Georgia CommonsCámara de Representantes · Passed · 2025-2026 Regular Session
HB 1272: Banking and finance; licensing of payment stablecoin issuers; provisions
Última acción: 1 de julio de 2026 · Effective Date
El Proyecto de Ley 1272 de la Cámara crearía un nuevo sistema de licencias de Georgia para las empresas que emiten stablecoins de pago, un tipo de moneda digital vinculada al dólar, poniendo al Departamento de Banca y Finanzas a cargo de aprobar, regular y vigilar a estos emisores.
Los resúmenes de abajo son traducciones de resúmenes en inglés escritos por un modelo de IA (claude-sonnet-5) a partir del texto del proyecto de ley; no forman parte de él. El proyecto de ley está en inglés. Cite el texto, no el resumen. El texto almacenado es la versión Enrolled, la más reciente que publica el sitio web de la Asamblea General.
En lenguaje claro
Georgia actualmente no tiene una ley específica que regule las stablecoins de pago, activos digitales diseñados para mantener un valor estable y usarse como efectivo. Este proyecto de ley crea un nuevo capítulo de la ley estatal, la Georgia Payment Stablecoin Act, pensada para reflejar la ley federal GENIUS Act (Guiding and Establishing National Innovation for U.S. Stablecoins Act). Establece un proceso de licencia a través del Departamento de Banca y Finanzas para las empresas que quieran emitir stablecoins en Georgia, y convierte en ilegal que cualquier otra persona las emita. Los emisores con licencia deben mantener reservas que respalden sus monedas en una proporción de al menos uno a uno, mantener esas reservas en fideicomiso para los tenedores de las monedas, publicar informes mensuales sobre sus reservas, someterse a auditorías anuales y seguir las normas contra el lavado de dinero que usan los bancos. El departamento puede examinar a los emisores, negar o revocar licencias, emitir órdenes de cese y desistimiento, y multar a los infractores hasta $1,000 por día. La ley entraría en vigencia antes del 18 de enero de 2027, o 120 días después de que los reguladores federales terminen las normas de la GENIUS Act, lo que ocurra primero, y la emisión sin licencia se vuelve ilegal para las ventas a partir del 18 de julio de 2028.
Qué hace el proyecto de ley
- Crea un nuevo sistema de licencias a través del Departamento de Banca y Finanzas para las empresas (emisores de stablecoins de pago) que quieran emitir stablecoins en Georgia.
- Hace ilegal que alguien distinto de un emisor con licencia, calificado a nivel federal o calificado a nivel estatal emita una stablecoin de pago en Georgia.
- Exige que los emisores con licencia respalden cada moneda con al menos un dólar de reservas aprobadas (efectivo, depósitos asegurados o valores del Tesoro a corto plazo) y mantengan esas reservas en fideicomiso para los tenedores de las monedas.
- Exige informes públicos mensuales de reservas, estados financieros auditados anuales y certificaciones de cumplimiento contra el lavado de dinero por parte de los emisores con licencia.
- Prohíbe a los emisores con licencia pagar intereses o rendimiento a los tenedores de las monedas y agrupar los servicios de stablecoins con otras compras obligatorias.
- Otorga al departamento la facultad de examinar a los emisores, negar o revocar licencias, emitir órdenes de cese y desistimiento, remover a funcionarios y multar a los infractores hasta $1,000 por día.
A quién afecta
Las empresas que quieran emitir o que ya emiten stablecoins en Georgia, los bancos y cooperativas de crédito que compiten con ellas o se asocian con ellas, el Departamento de Banca y Finanzas, que adquiere nuevas funciones de licencia y de aplicación de la ley, y los residentes de Georgia comunes que compran, mantienen o redimen stablecoins para pagos.
Por qué importa
Los residentes de Georgia que usan stablecoins para pagos obtendrían una supervisión estatal destinada a garantizar que los emisores mantengan reservas reales y puedan cumplir con las redenciones, de forma similar a las protecciones en torno a los depósitos bancarios. Las empresas que deseen emitir stablecoins enfrentarían un proceso de licencia formal, reglas de reservas, auditorías y sanciones por violaciones, lo que determinaría quién puede ofrecer legalmente este servicio en el estado.
Disposiciones clave
- La Sección del Código 7-11-6 hace ilegal que alguien distinto de un emisor permitido, con licencia o calificado a nivel estatal emita una stablecoin de pago en Georgia, con excepciones limitadas para transferencias entre pares y billeteras personales; la restricción de venta comienza el 18 de julio de 2028.
- Las Secciones del Código 7-11-9 y 7-11-10 establecen los requisitos de solicitud, incluidas verificaciones de antecedentes de propietarios y funcionarios, y los factores que el departamento debe evaluar, como la condición financiera y condenas previas por delitos graves relacionados con fraude o delitos financieros.
- La Sección del Código 7-11-11 exige que el departamento decida sobre una solicitud completa dentro de 120 días, o la solicitud queda automáticamente aprobada.
- La Sección del Código 7-11-17 exige que los emisores con licencia mantengan reservas de uno a uno en activos seguros específicos como efectivo, depósitos asegurados y valores del Tesoro a corto plazo, y restringe pignorar o reutilizar esas reservas.
- La Sección del Código 7-11-18 exige que los emisores cuyas reservas queden por debajo del requisito inyecten capital o detengan las redenciones, con la facultad del departamento de ordenar la suspensión de redenciones o iniciar la revocación de la licencia.
- La Sección del Código 7-11-26 exige estados financieros anuales auditados por una firma de contabilidad pública registrada.
- La Sección del Código 7-11-27 prohíbe a los emisores con licencia pagar intereses o rendimiento a los tenedores de stablecoins.
- La Sección 4 establece la fecha de vigencia como el 18 de enero de 2027, o 120 días después de las normas de implementación finales de la GENIUS Act federal, lo que ocurra primero, sujeto a financiamiento legislativo.
Del proyecto de ley
“It shall be unlawful for any person other than a permitted payment stablecoin issuer to issue a payment stablecoin in this state.”
“No licensed payment stablecoin issuer shall pay the holder of any payment stablecoin any form of interest or yield, whether in cash, tokens, or other consideration, solely in connection with the holding, use, or retention of such payment stablecoin.”
“A licensed payment stablecoin issuer shall maintain identifiable reserves backing the outstanding payment stablecoins of the licensed payment stablecoin issuer on at least a one to one basis”
Tratado en reuniones (13)
Las reuniones de la Cámara de Representantes y el Senado que trataron este proyecto de ley, según sus transcripciones automáticas. Cada relato lo escribió Georgia Commons con IA y no forma parte del registro; el video es lo que se dijo.
Comité Banks & Banking de la Cámara de Representantes, 20 de febrero de 2026
Desde 0:18:42 · Ver en el canal de Vimeo de la Asamblea General
Resumen de Georgia Commons: El promotor dijo que HB 1272 establecería un sistema estatal de licencias y supervisión de los emisores de monedas estables de pago a cargo del Department of Banking and Finance, en consonancia con la ley federal GENIUS Act. El promotor argumentó que la claridad regulatoria apoyaría a la industria de tecnología financiera de Georgia. Los miembros preguntaron sobre las licencias, los depósitos en bancos comunitarios, el financiamiento, el fraude, la quiebra de emisores y la supervisión federal. El promotor dijo que los solicitantes necesitarían licencias en lugar de autorizaciones para operar como bancos, señaló disposiciones para casos de quiebra y un umbral de $10 billion, y dijo que la supervisión estatal seguiría vinculada a los requisitos federales. Un testigo de Stablecoin Partners dijo que las reservas mantenidas como depósitos bancarios no desviarían fondos de los bancos. Un testigo de US Blockchain Corporation describió reservas separadas mantenidas en fideicomiso para los titulares de las monedas y requisitos para prevenir el lavado de dinero y verificar la identidad de los clientes. El promotor dijo que las reservas debían corresponder a las monedas en una proporción de uno a uno y que no podían utilizarse para apalancamiento. Un miembro siguió sin estar convencido de las protecciones contra el fraude. Otro preguntó sobre las comisiones de procesamiento; un testigo de la industria dijo que las transferencias digitales podían costar fracciones de un centavo o unos pocos centavos. Un representante del departamento calificó el marco de viable, pero dijo que se necesitarían financiamiento y conocimientos especializados adicionales. El comité aprobó el proyecto de ley mediante una votación a viva voz, sin que se indicara un recuento.
Comité Rules de la Cámara de Representantes, 25 de febrero de 2026
Desde 1:24:26 · Ver en el canal de Vimeo de la Asamblea General
Resumen de Georgia Commons: El patrocinador dijo que HB 1272 autorizaría la emisión de monedas estables conforme a la ley federal GENIUS Act y convertiría a Georgia en el primer estado en hacerlo. El patrocinador distinguió las monedas estables de Bitcoin y dijo que cada moneda estable estaría respaldada por un dólar estadounidense o un título del Tesoro con un plazo inferior a 90 días. El patrocinador argumentó que las monedas estables podrían reducir los costos de pago y mejorar las transacciones transfronterizas, y citó la experiencia de un banco importante. Un miembro preguntó si Georgia Department of Banking and Finance apoyaba el proyecto. El patrocinador dijo que el departamento había testificado a favor. No constó ninguna decisión de programación.
Sesión en el pleno de la Cámara de Representantes, 4 de marzo de 2026 (día legislativo 27, PM, parte 1)
Desde 2:57:59 · Ver en el canal de Vimeo de la Asamblea General · Confirmado por el 2026 House Journal, p. 1917
Resumen de Georgia Commons: El proponente describió la concesión de licencias y la supervisión estatales de los emisores de monedas estables de pago, en consonancia con la ley federal GENIUS Act. El proponente explicó que las monedas estables son monedas digitales respaldadas en una proporción de uno a uno por dólares o activos del Tesoro a corto plazo mantenidos por separado para los titulares, a diferencia de Bitcoin. El proponente dijo que el proyecto de ley exigiría reservas, inspecciones, valoraciones mensuales, controles contra el lavado de dinero y cumplimiento de sanciones, a la vez que promovería pagos más rápidos y baratos. Ante una pregunta sobre si el Department of Banking and Finance contaba con suficiente capacitación, el proponente dijo que el departamento apoyaba el proyecto de ley y se coordinaría con las autoridades federales, sin identificar al personal capacitado existente. Otro legislador pidió una explicación de las monedas estables en lenguaje sencillo. Un partidario citó 40,000 empleos de procesamiento de transacciones en Georgia, y el proponente dijo que la mediana de ingresos en esos empleos supera los $100,000. Durante la votación, otro legislador cuestionó las necesidades de financiamiento adicional y dijo que el departamento carecía de conocimientos especializados en monedas estables. El presidente dijo que no tenía conocimiento de la posición del departamento. La Cámara aprobó el proyecto de ley por 154 votos a favor y 16 en contra.
Comité Rules de la Cámara de Representantes, 4 de marzo de 2026
Desde 0:35:36 · Ver en el canal de Vimeo de la Asamblea General · Confirmado por el 2026 House Journal, p. 1881
Resumen de Georgia Commons: El comité añadió HB 1272 al calendario suplementario del día bajo reglas estructuradas modificadas sin oposición expresa. No se debatieron sus disposiciones.
Comité Banking and Financial Institutions del Senado, 24 de marzo de 2026
Desde 0:25:19 · Ver en el canal de Vimeo de la Asamblea General
Resumen de Georgia Commons: El patrocinador dijo que la propuesta sigue de cerca la ley federal GENIUS Act y permitiría que Georgia sirviera de ejemplo para otros seis estados que están considerando legislación similar. El patrocinador describió la supervisión del Department of Banking, que incluye verificaciones de antecedentes de los emisores, revisiones financieras y verificaciones mensuales de que las reservas correspondan a las monedas estables en circulación. Un miembro solicitó una explicación por escrito sobre las monedas estables. El patrocinador las diferenció de Bitcoin y dijo que las monedas estables tienen un respaldo dólar por dólar en dólares o letras del Tesoro, en lugar de un valor especulativo. En respuesta a inquietudes sobre seguridad, incluidas las referencias de un miembro a FTX y Binance, el patrocinador dijo que las reservas deben mantenerse separadas, que los emisores no pueden usarlas como garantía para obtener préstamos ni pagar rendimientos, y que las transacciones en cadenas de bloques públicas pueden monitorearse. El patrocinador reconoció que ningún sistema es completamente inmune al fraude. Otro miembro preguntó sobre las demoras en los pagos. El patrocinador dijo que las transferencias podrían tardar alrededor de un minuto en lugar de días, incluso entre países. En cuanto a los préstamos, el patrocinador dijo que los bancos y las cooperativas de crédito podrían aceptar monedas estables como garantía, aunque los emisores no podrían obtener préstamos con las reservas como garantía. Cuando se le preguntó sobre los comentarios del sector, el patrocinador informó del apoyo del Department of Banking, pero se negó a hablar en nombre de los grupos bancarios presentes. Ninguna persona del público testificó. Los miembros aclararon que la moción abarcaba la versión LC 620349. Sin que se propusieran enmiendas, el comité aprobó la moción de aprobación y remitió el proyecto de ley al Comité de Reglas. No se indicó el recuento de votos.
Comité Rules del Senado, 25 de marzo de 2026
Desde 0:30:03 · Ver en el canal de Vimeo de la Asamblea General
Resumen de Georgia Commons: El ponente describió HB 1272 como la Georgia Payment Stable Coin Act y dijo que permitiría que Georgia fuera el primer estado en emitir monedas estables conforme a la ley federal GENIUS Act. El ponente argumentó que apoyaría a la industria de tecnología financiera de Georgia. No hubo preguntas ni votación posteriores.
Comité Rules del Senado, 30 de marzo de 2026
Desde 1:15:55 · Ver en el canal de Vimeo de la Asamblea General
Resumen de Georgia Commons: Un miembro seleccionó HB 1272 y otro orador identificó su tema como las criptomonedas estables. Una selección duplicada posterior se redirigió a otra medida. No se explicaron sus disposiciones. El comité aprobó por unanimidad el calendario que lo incluía.
Sesión en el pleno del Senado, 2 de abril de 2026 (día legislativo 40, parte 1)
Desde 7:23:15 · Ver en el canal de Vimeo de la Asamblea General · Confirmado por el historial del proyecto de ley (Senate Taken from Table)
Resumen de Georgia Commons: El secretario describió HB 1272 como una medida que establecía normas de licencias, exámenes, cumplimiento y asuntos relacionados para emisores de monedas estables de pago. El proponente explicó que las monedas estables son moneda digital basada en cadenas de bloques y respaldada por dinero convencional, en la que una moneda corresponde a un dólar estadounidense, y las distinguió de otras criptomonedas. El proponente sostuvo que un marco estatal muy similar a la GENIUS Act federal podría atraer empresas de monedas estables, y comparó la oportunidad con el crecimiento anterior de las empresas de procesamiento de pagos en Georgia. No hubo preguntas ni oposición. El Senado aprobó el proyecto de ley por 50 votos a 1.
- Leído en voz alta: Sesión en el pleno de la Cámara de Representantes, 11 de febrero de 2026 (día legislativo 17), 0:34:37
- Leído en voz alta: Sesión en el pleno de la Cámara de Representantes, 12 de febrero de 2026 (día legislativo 18), 0:54:41
- Leído en voz alta: Sesión en el pleno de la Cámara de Representantes, 20 de febrero de 2026 (día legislativo 22), 0:46:12
- Leído en voz alta: Sesión en el pleno del Senado, 6 de marzo de 2026 (día legislativo 28, parte 1), 0:40:14
- Leído en voz alta: Sesión en el pleno del Senado, 25 de marzo de 2026 (día legislativo 37), 0:32:08
Cronología del estado
- Effective Date
- Act 452
- House Date Signed by Governor (Cámara de Representantes)
- House Sent to Governor (Cámara de Representantes)
- Senate Passed/Adopted (Senado)
- Senate Third Read (Senado)
- Senate Taken from Table (Senado)
- Senate Tabled (Senado)
Mostrar el historial completo (17 acciones)
- Senate Read Second Time (Senado)
- Senate Committee Favorably Reported (Senado)
- Senate Read and Referred (Senado)
- House Passed/Adopted (Cámara de Representantes)
- House Third Readers (Cámara de Representantes)
- House Committee Favorably Reported (Cámara de Representantes)
- House Second Readers (Cámara de Representantes)
- House First Readers (Cámara de Representantes)
- House Hopper (Cámara de Representantes)
Patrocinadores
- Todd Jones (R, HD-25)
- Scott Hilton (R, HD-48)
- Demetrius Douglas (D, HD-78)
- Bruce Williamson (R, HD-112)
- Billy Mitchell (D, HD-88)
- Noel Williams, Jr. (R, HD-148)
- Greg Dolezal (R, SD-27)
Votaciones
- Votación: Cámara de Representantes4 de marzo de 2026
154 a favor, 16 en contra (3 sin votar, 4 con excusa)
- Votación: Senado31 de marzo de 2026
39 a favor, 10 en contra (2 sin votar, 3 con excusa)
- Votación: Senado2 de abril de 2026
50 a favor, 1 en contra (1 sin votar, 2 con excusa)
Temas
- regulación de criptomonedas
- stablecoins
- derecho bancario
- licencias financieras
- activos digitales