SB 138: Incorporation of Municipal Corporations; transition of certain services related to newly incorporated municipalities in certain counties; provide

Cuando los votantes de Georgia crean una nueva ciudad dentro de un condado existente, surgen preguntas sobre quién sigue brindando protección policial, quién es dueño de las carreteras, quién mantiene los estanques de aguas pluviales y quién recibe el dinero de impuestos y tarifas recaudado antes de que la ciudad existiera. Este proyecto de ley responde esas preguntas específicamente para los condados que ya contienen más de 15 municipios, y para cualquier 'municipio calificado' incorporado por ley local a partir del 1 de enero de 2024. El proyecto de ley permite que una nueva ciudad permanezca dentro del distrito especial de impuestos policiales de un condado hasta que decida salir, exige que el condado entregue cualquier excedente de dinero de impuestos policiales recaudado en la nueva ciudad, otorga a la nueva ciudad el control de sus derechos de vía de carreteras mientras permite que el condado siga manteniendo la infraestructura de aguas pluviales a menos que la ciudad acuerde lo contrario, y exige que el condado transfiera una parte proporcional de ciertas tarifas e impuestos. También exime a las nuevas ciudades de reembolsar los costos de la elección de incorporación, exige que los condados cubran los costos legales si una disputa de transición llega a los tribunales, y renuncia a una cantidad limitada de la inmunidad soberana del condado para hacer cumplir estas reglas. Secciones separadas ajustan cómo el estado asigna los impuestos sobre primas de seguros a las ciudades recién incorporadas. La ley entraría en vigor una vez que el Gobernador la firme.

• Permite que una ciudad recién incorporada ('municipio calificado') permanezca dentro del distrito especial de impuestos policiales de un condado hasta que dé aviso de salida, con un período de aviso más corto si la fuerza policial del condado tiene falta de personal.
• Exige que un condado devuelva el exceso de recaudación de impuestos policiales reunido dentro de los límites de la nueva ciudad si esa recaudación supera el costo real de vigilar esa área.
• Otorga a la nueva ciudad control sobre sus derechos de vía de carreteras (incluidas las tarifas de franquicia) mientras mantiene la responsabilidad del condado sobre la infraestructura de aguas pluviales, como presas y estanques de detención, a menos que la ciudad acuerde lo contrario.
• Exige que los condados transfieran una parte proporcional de tarifas e impuestos, como las tarifas de permisos de alcohol y licencias comerciales, vinculados a servicios que la nueva ciudad asume a mitad del año fiscal.
• Exime a las nuevas ciudades de reembolsar el costo del referéndum de incorporación o de los primeros funcionarios electos, y exige que los condados cubran los costos legales y daños de la nueva ciudad si una disputa de transición termina en los tribunales, renunciando a una inmunidad soberana limitada para hacer cumplir esto.
• Cambia cómo el estado asigna los ingresos del impuesto sobre primas de seguros a las ciudades recién incorporadas, permitiendo que una ciudad que complete los pasos fiscales dentro de los 18 meses posteriores a su voto de incorporación siga recibiendo la asignación de ese año.

Las nuevas ciudades incorporadas en condados de Georgia que ya contienen más de 15 municipios (una descripción que actualmente corresponde al condado de Fulton), los propios condados, los departamentos de policía del condado, los contribuyentes del condado, y los residentes de las ciudades recién creadas que dependen de la policía, las carreteras, los sistemas de aguas pluviales y los servicios financiados con impuestos durante la transición.

Las ciudades de Georgia recién incorporadas a menudo enfrentan incertidumbre sobre quién brinda protección policial, mantiene las carreteras y el drenaje, y cobra tarifas durante sus primeros meses. Este proyecto de ley detalla esas responsabilidades y transferencias de fondos, lo que afecta la rapidez con la que una nueva ciudad puede comenzar a funcionar y cuánto riesgo financiero y legal recae sobre el condado durante la transferencia.

• La nueva Sección de Código 36-31-11.2(a) define 'condado' como uno con más de 15 municipios y 'municipio calificado' como una nueva ciudad creada por Ley local a partir del 1 de enero de 2024.
• El subapartado (b)(1) rige los distritos especiales de policía, exigiendo que los condados reembolsen el exceso de impuestos policiales recaudados dentro de los 60 días posteriores al fin del año fiscal y llevando un registro del tiempo real que los agentes dedican a servir a la nueva ciudad.
• El subapartado (b)(2) transfiere el control de los derechos de vía de carreteras a la nueva ciudad mientras deja el mantenimiento diario al condado, a discreción de la ciudad.
• El subapartado (b)(3) mantiene a los condados responsables de la infraestructura de aguas pluviales, como presas y estanques de detención, a menos que la nueva ciudad acuerde asumirla.
• El subapartado (b)(4) exige la transferencia proporcional de tarifas e impuestos vinculados a servicios que la nueva ciudad asume a mitad del año fiscal, incluidos los impuestos sobre alcohol, licencias comerciales y ocupación.
• El subapartado (b)(5) establece transferencias de tarifas basadas en porcentajes (del 50% al 95%) para solicitudes de permisos pendientes, según cuánto haya avanzado el trámite antes de la incorporación.
• El subapartado (b)(6) exime a las nuevas ciudades de renegociar los acuerdos existentes de estrategia de prestación de servicios, permitiéndoles en cambio optar por servicios que los condados ya prestan en otros lugares.
• El subapartado (c) exige que los condados cubran los gastos legales y daños de una nueva ciudad derivados de demandas relacionadas con la transición, y renuncia a una inmunidad soberana limitada para hacer cumplir el cumplimiento del condado.

1. 2025-05-14Effective Date
2. 2025-05-14Act 289
3. 2025-05-14Senate Date Signed by Governor (Senado)
4. 2025-04-07Senate Sent to Governor (Senado)
5. 2025-03-13House Passed/Adopted (Cámara de Representantes)
6. 2025-03-13House Third Readers (Cámara de Representantes)
7. 2025-02-26House Committee Favorably Reported (Cámara de Representantes)
8. 2025-02-24House Second Readers (Cámara de Representantes)

• Clint Dixon (R, SD-45)Patrocinador principal
• Shawn Still (R, SD-48)
• Bill Cowsert (R, SD-46)
• Ed Setzler (R, SD-37)
• Jason Anavitarte (R, SD-31)
• Chuck Efstration (R, HD-104)

1. RechazadaVotación: Senado20 de febrero de 2025

   21 a favor, 32 en contra (1 sin votar, 2 con excusa)

   ADOPTION OF AMENDMENT #1 BY THE SENATOR FROM THE 9TH: Senate Vote #72

2. AprobadaVotación: Senado20 de febrero de 2025

   32 a favor, 22 en contra (0 sin votar, 2 con excusa)

   PASSAGE BY SUBSTITUTE: Senate Vote #73

3. AprobadaVotación: Cámara de Representantes13 de marzo de 2025

   96 a favor, 69 en contra (5 sin votar, 10 con excusa)

   PASSAGE: House Vote #276

Las enmiendas de pleno y de comité que publica el sitio web de la Asamblea General para esta medida. Cada una tiene su propia página con su texto, en inglés.

1. Floor Amend 1publicada el 25 de septiembre de 2026

• incorporación municipal
• servicios policiales
• financiamiento del gobierno local
• infraestructura de aguas pluviales
• impuestos sobre seguros