Georgia CommonsCámara de Representantes · Passed · 2025-2026 Regular Session
HB 1129: Local government; designation of enterprise zones; provisions
Última acción: 1 de julio de 2026 · Effective Date
El Proyecto de Ley 1129 de la Cámara cambia el funcionamiento de las zonas empresariales más grandes de Georgia, eliminando las exenciones automáticas del impuesto estatal sobre ventas para grandes proyectos de reurbanización y limitando cuántas de estas zonas puede tener un mismo condado.
Los resúmenes de abajo son traducciones de resúmenes en inglés escritos por un modelo de IA (claude-sonnet-5) a partir del texto del proyecto de ley; no forman parte de él. El proyecto de ley está en inglés. Cite el texto, no el resumen. El texto almacenado es la versión Enrolled, la más reciente que publica el sitio web de la Asamblea General.
En lenguaje claro
La ley de Georgia permite que los gobiernos locales creen 'zonas empresariales' que ofrecen exenciones de impuestos para fomentar grandes proyectos de reurbanización, especialmente en áreas que han estado deterioradas durante décadas. Este proyecto de ley se enfoca en un tipo específico de zona empresarial vinculada a proyectos de reurbanización de al menos $400 millones en áreas certificadas como crónicamente subdesarrolladas durante 20 años o más. Según la ley actual, los proyectos que califican para una de estas zonas quedan automáticamente exentos tanto del impuesto local como del impuesto estatal sobre ventas y uso. El proyecto de ley cambia esto para que la exención automática solo cubra el impuesto local sobre ventas; la exención del impuesto estatal sobre ventas ahora requeriría la aprobación del Gobernador o de la persona designada por el Gobernador. También permite que los gobiernos locales cobren tarifas anuales de infraestructura a las empresas que se benefician de la exención de impuestos, limita cómo se pueden usar esas tarifas y cualquier bono respaldado por ellas, y limita el número de estas zonas en áreas de reurbanización urbana a cuatro por condado. Los cambios entran en vigor el 1 de julio de 2026 y se aplican a las zonas designadas a partir de esa fecha, y el comisionado del Departamento de Asuntos Comunitarios ahora aprueba formalmente las nuevas designaciones de zonas.
Qué hace el proyecto de ley
- Elimina la exención automática del impuesto estatal sobre ventas y uso para los proyectos de reurbanización de zonas empresariales que califiquen, exigiendo en su lugar la aprobación del Gobernador.
- Mantiene automática la exención del impuesto local sobre ventas y uso para los proyectos que califiquen dentro de estas zonas empresariales.
- Otorga al comisionado del Departamento de Asuntos Comunitarios la autoridad formal para designar las áreas nominadas como zonas empresariales, en lugar de tratar la calificación como automática.
- Permite que los gobiernos locales cobren tarifas anuales de infraestructura a las empresas que califiquen, limitadas al monto del impuesto sobre ventas exento, las cuales pueden respaldar bonos de ingresos para infraestructura de la zona.
- Prohíbe el uso del capital principal de los bonos de ingresos para pagar o reembolsar la inversión de capital requerida para calificar para la zona.
- Limita el número de estas grandes zonas empresariales de reurbanización a cuatro por condado, sin importar qué gobierno local las haya creado.
A quién afecta
Los gobiernos locales y las autoridades de reurbanización urbana que crean zonas empresariales, los desarrolladores detrás de grandes proyectos de reurbanización de $400 millones o más, los minoristas y empresas que operan dentro de esas zonas, la oficina del Gobernador, y el Departamento de Asuntos Comunitarios, que ahora aprueba formalmente las designaciones de zonas.
Por qué importa
Los grandes proyectos de reurbanización en estas zonas ya no evitarían automáticamente el impuesto estatal sobre ventas, lo que significa que el estado retiene más ingresos a menos que el Gobernador apruebe una exención. Los gobiernos locales también enfrentan un nuevo límite de cuatro zonas por condado, lo que podría restringir futuros incentivos fiscales para reurbanización a gran escala en condados que ya están activos.
Disposiciones clave
- La Sección 1 revisa el O.C.G.A. § 36-88-6(g)(2) para que el comisionado deba designar un área nominada, en lugar de que la calificación sea automática, antes de que aplique el estatus de zona empresarial.
- La Sección 1 agrega el § 36-88-6(g)(2)(B), eliminando la exención automática del impuesto estatal sobre ventas y uso para los proyectos de la zona a menos que el Gobernador o su designado la aprueben.
- La Sección 1 agrega el § 36-88-6(g)(4), permitiendo que los órganos de gobierno locales cobren tarifas anuales de infraestructura a los minoristas que califiquen después de que el comisionado designe la zona, limitadas al monto del impuesto exento.
- La Sección 1 agrega el § 36-88-6(g)(4)(B), prohibiendo el uso del capital principal de los bonos de ingresos para pagar o reembolsar la inversión de capital requerida para calificar para la zona.
- La Sección 1 agrega el § 36-88-6(g)(5), limitando estas zonas empresariales a cuatro por condado sin importar qué gobierno local las haya nominado.
- La Sección 1 mantiene la exclusión existente que impide que los proyectos de juegos de casino califiquen bajo esta subsección.
- La Sección 2 establece el 1 de julio de 2026 como fecha de entrada en vigor, aplicándose solo a las zonas designadas a partir de esa fecha.
Del proyecto de ley
“Any redevelopment project used to qualify an area for designation as an enterprise zone under this subsection shall not, upon approval of such designation, qualify for an exemption of any state sales and use tax levied by this state within the boundaries of such project unless such exemption is approved by the Governor or his or her designee.”
“No enterprise zone shall be designated under this subsection in a county in which four enterprise zones under this subsection are wholly or partially located, regardless of which local governing body or bodies nominated such existing enterprise zones under this subsection.”
“The principal of the revenue bonds provided for under subparagraph (A) of this paragraph shall not be used, directly or indirectly, to satisfy any obligation on or otherwise provide a return of the capital investment contemplated by subparagraph (B) of paragraph (1) of this subsection.”
Tratado en reuniones (17)
Las reuniones de la Cámara de Representantes y el Senado que trataron este proyecto de ley, según sus transcripciones automáticas. Cada relato lo escribió Georgia Commons con IA y no forma parte del registro; el video es lo que se dijo.
Comité Governmental Affairs de la Cámara de Representantes, 18 de febrero de 2026
Desde 0:23:22 · Ver en el canal de Vimeo de la Asamblea General
Resumen de Georgia Commons: El patrocinador presentó HB 1129 como un conjunto de salvaguardas para garantizar que los incentivos de las zonas empresariales apoyen la reurbanización de propiedades deterioradas. El patrocinador dijo que aclararía la autoridad del comisionado del Department of Community Affairs para designar esas zonas, exigiría la aprobación del poder ejecutivo para las exenciones del impuesto estatal sobre las ventas, limitaría las zonas comprendidas a cuatro por cada área de reurbanización urbana y prohibiría usar el capital de los bonos respaldados por ingresos comprometidos para devolver los aportes de capital de los inversionistas. Un miembro del comité preguntó si el límite restringiría las opciones de reurbanización de las ciudades con dificultades. Un representante de la Oficina del Gobernador dijo que el límite era una solución de compromiso, que se aplicaba por separado a cada área de reurbanización urbana y que no impediría que una ciudad tuviera varias de esas áreas. El representante dijo que Centennial Yards, en Atlanta, era la única zona existente de este tipo y que no se vería afectada. Ante una pregunta sobre las consultas realizadas, el representante dijo que el departamento había hablado con Centennial Yards y que esta no había planteado inquietudes sobre esta legislación porque su exención actual continuaría durante 30 años. El comité aprobó el proyecto de ley mediante votación a viva voz sin que se escucharan votos en contra.
Comité Rules de la Cámara de Representantes, 23 de febrero de 2026
Desde 0:35:53 · Ver en el canal de Vimeo de la Asamblea General
Resumen de Georgia Commons: El patrocinador dijo que HB 1129 aclararía las designaciones de zonas empresariales, limitaría las exenciones automáticas de impuestos estatales y permitiría tarifas locales razonables para infraestructura. Un miembro del comité cuestionó el límite de cuatro zonas y el requisito de que el gobernador aprobara las exenciones estatales, y expresó inquietudes sobre la certidumbre para las empresas. El patrocinador dijo que el programa estaba destinado a proyectos de más de $400 millones y mejoras importantes de infraestructura, en lugar de proyectos más pequeños, y describió la aprobación como una salvaguarda para los ingresos estatales. Un segundo miembro dijo que las zonas se habían concebido originalmente para sitios que llevaban mucho tiempo sin desarrollar y preguntó si aplicar la designación a sitios ya construidos podría generar pérdidas imprevistas de ingresos. El patrocinador estuvo de acuerdo y dijo que los límites propuestos proporcionarían un control adicional.
Sesión en el pleno de la Cámara de Representantes, 4 de marzo de 2026 (día legislativo 27, PM, parte 2)
Desde 1:04:09 · Ver en el canal de Vimeo de la Asamblea General · Confirmado por el 2026 House Journal, p. 1933
Resumen de Georgia Commons: El patrocinador dijo que HB 1129 actualizaría las reglas de elegibilidad para las zonas empresariales y reforzaría la supervisión, al tiempo que mantendría los incentivos centrados en las áreas con dificultades económicas, las inversiones importantes y la creación de empleos. El patrocinador lo presentó como una forma de proteger a los contribuyentes y, al mismo tiempo, apoyar la reurbanización. No hubo preguntas. La Cámara aprobó el proyecto de ley por 160 votos a 1.
Comité Rules de la Cámara de Representantes, 4 de marzo de 2026
Desde 0:25:14 · Ver en el canal de Vimeo de la Asamblea General · Confirmado por el 2026 House Journal, p. 1929
Resumen de Georgia Commons: El comité incluyó HB 1129 en el calendario suplementario tras una moción que fue secundada, sin objeciones. Los miembros no debatieron su contenido.
Comité Finance del Senado, 18 de marzo de 2026
Desde 0:24:07 · Ver en el canal de Vimeo de la Asamblea General
Resumen de Georgia Commons: El patrocinador dijo que la medida aclararía las aprobaciones de las zonas empresariales, exigiría la aprobación del poder ejecutivo para las exenciones del impuesto estatal sobre las ventas, limitaría las zonas a cuatro por cada área de redesarrollo urbano y prohibiría usar el capital de los bonos para devolver el capital de los inversionistas. Los ponentes explicaron que los impuestos sobre las ventas exonerados se sustituyen por una cuota de infraestructura de igual monto que se utiliza para pagar los bonos. Dijeron que, para cumplir los requisitos, se necesitan al menos $400 millones de inversión y 20 años de subdesarrollo crónico. Los miembros preguntaron si el límite de cuatro zonas se aplicaba a todo el estado. El representante de políticas del gobernador aclaró que se aplicaba por área de redesarrollo, dijo que actualmente existían tres zonas en Atlanta e identificó posibles oportunidades en Columbus y Augusta. El representante dijo que Savannah no cumplía el conjunto de requisitos. Un miembro propuso una fecha de vencimiento del 1 de julio de 2031. El representante del gobernador se opuso al vencimiento porque las aprobaciones pueden llevar tiempo. El comité autorizó al asesor jurídico a redactar protecciones para los proyectos ya aprobados o en proceso de aprobación. Los miembros también aclararon que las exenciones del impuesto estatal sobre las ventas seguían disponibles con una aprobación adicional. La enmienda sobre el vencimiento se aprobó por 5 votos a 3, y el proyecto de ley enmendado se aprobó por 7 votos a 1.
Comité Rules del Senado, 20 de marzo de 2026
Desde 0:53:33 · Ver en el canal de Vimeo de la Asamblea General
Resumen de Georgia Commons: La presidencia presentó una moción para devolver el proyecto de ley al Comité Permanente de Reglas y dijo que la remisión se había solicitado desde instancias superiores, sin identificar a quien la solicitó ni explicar el motivo. El comité aprobó la moción por unanimidad. No se discutieron sus disposiciones.
Comité Rules del Senado, 23 de marzo de 2026
Desde 0:43:49 · Ver en el canal de Vimeo de la Asamblea General
Resumen de Georgia Commons: Un representante de políticas de la Governor's Office dijo que la versión sustitutiva de HB 1129 eliminaría una disposición de vencimiento a los cinco años agregada en el Comité de Finanzas del Senado de Georgia. El representante dijo que se había colocado en la sección equivocada del código y que las zonas empresariales tardan más de cinco años en desarrollarse. Ante una pregunta sobre las salvaguardas, el representante dijo que ya estaban en el proyecto original. El representante citó el proyecto Gulch, certificado en 2018 pero que recibió su bono de ingresos en 2024, como ejemplo de los plazos. Cuando se le preguntó qué plazo de vencimiento sería razonable, el representante dijo que prefería que no hubiera ninguno, pero sugirió al menos 10 años si fuera obligatorio, y señaló que los bonos duran 30 años. El presidente del Comité de Finanzas ofreció una interpretación diferente: los proyectos debían estar en proceso dentro de un plazo de cinco años, pero sus bonos podían continuar durante 30 años. El comité aprobó la versión sustitutiva por 9 votos a favor y 5 en contra.
Sesión en el pleno del Senado, 23 de marzo de 2026 (día legislativo 36)
Desde 0:31:25 · Ver en el canal de Vimeo de la Asamblea General · Confirmado por el historial del proyecto de ley (Senate Recommitted)
Resumen de Georgia Commons: El secretario anunció que el Comité de Reglas había remitido HB 1129 del calendario general al Comité de Reglas. No hubo un debate sustantivo posterior.
Comité Rules del Senado, 30 de marzo de 2026
Desde 0:49:53 · Ver en el canal de Vimeo de la Asamblea General
Resumen de Georgia Commons: El promotor presentó HB 1129 como una medida respaldada por el gobernador que actualizaba las zonas empresariales y las herramientas de reurbanización de Georgia. No hubo preguntas sustantivas después. Un miembro lo seleccionó y el comité aprobó por unanimidad el calendario que lo incluía.
Sesión en el pleno del Senado, 31 de marzo de 2026 (día legislativo 39, parte 1)
Desde 1:31:07 · Ver en el canal de Vimeo de la Asamblea General · Confirmado por el historial del proyecto de ley (Senate Engrossed)
Resumen de Georgia Commons: El Senado votó primero por 33-15 para impedir enmiendas en el pleno a un grupo que incluía HB 1129. Más adelante, el promotor dijo que el texto sustitutivo dirigiría los incentivos de las zonas empresariales a áreas de redesarrollo urbano certificadas como subdesarrolladas durante al menos 20 años y a proyectos con al menos $400 million de inversión privada. El promotor dijo que las exenciones de impuestos locales sobre las ventas podrían continuar, pero que las exenciones estatales requerirían la aprobación del gobernador. El promotor también describió cargos de infraestructura limitados al valor de la exención, bonos respaldados por ingresos para mejoras públicas y una prohibición de usar dinero público para garantizar o reembolsar inversiones privadas. El promotor argumentó que estos cambios limitarían las pérdidas tributarias estatales y mejorarían la rendición de cuentas. No se respondió a preguntas sustantivas. El Senado adoptó el texto sustitutivo y aprobó el proyecto por 45-2.
Sesión en el pleno de la Cámara de Representantes, 2 de abril de 2026 (día legislativo 40, PM, parte 2)
Desde 3:12:51 · Ver en el canal de Vimeo de la Asamblea General · Confirmado por el historial del proyecto de ley (House Agreed Senate Amend or Sub)
Resumen de Georgia Commons: Quien patrocinó HB 1129 dijo que actualizaría las reglas de las zonas empresariales y reforzaría la rendición de cuentas y la transparencia. Explicó que el Senado aclaró que el límite de cuatro zonas se aplicaba al condado donde se encuentran las zonas, independientemente de qué gobierno local las hubiera propuesto. Ante una pregunta sobre si era nueva la facultad del comisionado para designar las áreas propuestas, dijo que ya existía en la ley. La Cámara aceptó la versión sustitutiva del Senado por 170 votos a favor y 1 en contra.
- Leído en voz alta: Sesión en el pleno de la Cámara de Representantes, 3 de febrero de 2026 (día legislativo 11), 0:22:58
- Leído en voz alta: Sesión en el pleno de la Cámara de Representantes, 4 de febrero de 2026 (día legislativo 12), 0:27:36
- Leído en voz alta: Sesión en el pleno de la Cámara de Representantes, 19 de febrero de 2026 (día legislativo 21), 1:05:21
- Leído en voz alta: Sesión en el pleno del Senado, 6 de marzo de 2026 (día legislativo 28, parte 1), 0:39:13
- Leído en voz alta: Sesión en el pleno del Senado, 20 de marzo de 2026 (día legislativo 35), 0:38:49
- Leído en voz alta: Sesión en el pleno del Senado, 25 de marzo de 2026 (día legislativo 37), 0:36:10
Cronología del estado
- Effective Date
- Act 459
- House Date Signed by Governor (Cámara de Representantes)
- House Sent to Governor (Cámara de Representantes)
- House Agreed Senate Amend or Sub (Cámara de Representantes)
- Senate Passed/Adopted By Substitute (Senado)
- Senate Third Read (Senado)
- Senate Engrossed (Senado)
Mostrar el historial completo (19 acciones)
- Senate Committee Favorably Reported By Substitute (Senado)
- Senate Recommitted (Senado)
- Senate Read Second Time (Senado)
- Senate Committee Favorably Reported By Substitute (Senado)
- Senate Read and Referred (Senado)
- House Passed/Adopted (Cámara de Representantes)
- House Third Readers (Cámara de Representantes)
- House Committee Favorably Reported (Cámara de Representantes)
- House Second Readers (Cámara de Representantes)
- House First Readers (Cámara de Representantes)
- House Hopper (Cámara de Representantes)
Patrocinadores
- Devan Seabaugh (R, HD-34)
- Matthew Gambill (R, HD-15)
- Will Wade (R, HD-9)
- Chuck Efstration (R, HD-104)
- Soo Hong (R, HD-103)
- Shaw Blackmon (R, HD-146)
- Bo Hatchett (R, SD-50)
Votaciones
- Votación: Cámara de Representantes4 de marzo de 2026
160 a favor, 1 en contra (4 sin votar, 12 con excusa)
- Votación: Senado31 de marzo de 2026
33 a favor, 15 en contra (2 sin votar, 4 con excusa)
- Votación: Senado31 de marzo de 2026
45 a favor, 2 en contra (2 sin votar, 5 con excusa)
- Votación: Cámara de Representantes2 de abril de 2026
170 a favor, 1 en contra (3 sin votar, 2 con excusa)
Temas
- zonas empresariales
- impuesto local sobre ventas
- desarrollo económico
- proyectos de reurbanización
- exenciones fiscales estatales