Georgia CommonsCámara de Representantes · Engrossed · 2025-2026 Regular Session
HB 232: Interstate Massage Compact Act; enact
Última acción: 18 de marzo de 2026 · Senate Committee Favorably Reported By Substitute
Un sustituto del Senado para el HB 232 eliminaría las juntas actuales de Georgia para contratistas eléctricos, de plomería, de HVAC, de bajo voltaje y de servicios públicos, y las remplazaría con una nueva Junta Estatal de Licencias de la Industria de la Construcción, además de aumentar las horas de capacitación requeridas para la licencia de terapeuta de masajes de 500 a 600.
Los resúmenes de abajo son traducciones de resúmenes en inglés escritos por un modelo de IA (claude-sonnet-5) a partir del texto del proyecto de ley; no forman parte de él. El proyecto de ley está en inglés. Cite el texto, no el resumen. El texto almacenado es la versión Comm Sub, la más reciente que publica el sitio web de la Asamblea General.
En lenguaje claro
El HB 232 comenzó como un proyecto de ley sobre un pacto interestatal de terapia de masajes, pero el texto sustituto del Senado presentado aquí reescribe la mayor parte del Título 43, Capítulo 14 de la ley de Georgia, el capítulo que otorga licencias a contratistas eléctricos, plomeros, contratistas de aire acondicionado (HVAC), contratistas de bajo voltaje (alarmas, telecomunicaciones y bajo voltaje en general) y contratistas de servicios públicos. Deroga el capítulo actual y promulga uno nuevo que crea una sola Junta Estatal de Licencias de la Industria de la Construcción de 27 miembros, organizada en cinco divisiones, una para cada oficio, ubicada dentro de la oficina del Secretario de Estado. El nuevo capítulo establece clases de licencia detalladas (como Contratista Eléctrico Clase I y II, Plomero Maestro Clase I y II, Plomero Oficial, Contratista de Aire Acondicionado Clase I y II, cuatro niveles de Contratista de Bajo Voltaje, y Contratista, Gerente y Capataz de Servicios Públicos), especificando los requisitos de experiencia, examen, declaración jurada y verificación de antecedentes para cada uno. También crea sanciones civiles de hasta $10,000 por infracción y sanciones por delito menor para el ejercicio sin licencia. Por separado, el proyecto de ley aumenta las horas mínimas de capacitación para obtener la licencia de terapeuta de masajes de 500 a 600 horas, y redefine 'pequeña empresa' para un estatuto de deducción fiscal relacionado con pagos a subcontratistas.
Qué hace el proyecto de ley
- Deroga y reescribe completamente el Capítulo 14 del Título 43, remplazando las juntas de oficios separadas con una sola Junta Estatal de Licencias de la Industria de la Construcción compuesta por cinco divisiones que cubren electricidad, plomería, aire acondicionado (HVAC), bajo voltaje y contratación de servicios públicos.
- Crea una junta de 27 miembros designados por el Gobernador y confirmados por el Senado, con miembros que cumplen mandatos de cuatro años y asientos específicos reservados para ingenieros, inspectores y trabajadores con licencia en cada división.
- Establece clases detalladas de licencias y certificados para cada oficio (por ejemplo, Contratista Eléctrico Clase I y II, Plomero Maestro Clase I y II, cuatro niveles de Contratista de Bajo Voltaje, Gerente y Capataz de Servicios Públicos) con requisitos de examen, experiencia, declaración jurada y verificación de antecedentes penales.
- Permite que la junta imponga sanciones civiles de hasta $10,000 por infracción y convierte el ejercicio sin licencia de cualquier oficio cubierto en un delito menor castigado con una multa de hasta $1,000, hasta seis meses de cárcel, o ambos.
- Aumenta las horas mínimas de educación en terapia de masajes requeridas para la licencia de 500 a 600 horas conforme a la ley de licencias de terapeuta de masajes de Georgia (O.C.G.A. § 43-24A-8).
- Redefine 'pequeña empresa' para el estatuto estatal de deducción fiscal para subcontratistas (O.C.G.A. § 48-7-38) usando tres niveles basados en la cantidad de empleados y los ingresos brutos.
A quién afecta
Contratistas eléctricos, plomeros, contratistas de HVAC (aire acondicionado), instaladores de bajo voltaje y sistemas de alarma, contratistas de servicios públicos y sus gerentes y capataces, futuros terapeutas de masajes que buscan obtener licencia, y empresas que reclaman la deducción fiscal por pagos a subcontratistas bajo el O.C.G.A. § 48-7-38.
Por qué importa
Los trabajadores de cinco campos relacionados con la construcción ahora tendrían licencia bajo una sola junta consolidada en lugar de juntas separadas, con nuevas clases, reglas de experiencia y verificaciones de antecedentes que podrían cambiar cómo las personas califican para obtener y mantener sus licencias. Los estudiantes de terapia de masajes necesitarían 100 horas más de capacitación antes de poder obtener la licencia, lo que podría añadir tiempo y costo para ingresar a esa profesión.
Disposiciones clave
- La Sección 1 añade lenguaje al O.C.G.A. § 43-1-34 que aclara que las reglas estatales de portabilidad de licencias para militares en transición funcionan junto con, no en lugar de, la ley federal (50 U.S.C. § 4025a).
- La Sección 2 deroga el antiguo Capítulo 14 y promulga uno nuevo, creando la Junta Estatal de Licencias de la Industria de la Construcción (nueva Sección del Código 43-14-3) con 27 miembros en cinco divisiones más dos miembros públicos.
- La nueva Sección del Código 43-14-5 otorga a la junta el poder de establecer reglas, conceder reciprocidad con otros estados y aplicar sanciones civiles de hasta $10,000 por infracción.
- Las nuevas Secciones del Código 43-14-8 a 43-14-14 establecen los requisitos de licencia, puntajes de examen de al menos 70, horas de experiencia y verificaciones de antecedentes para las clases de licencia de cada oficio.
- La nueva Sección del Código 43-14-17 convierte el ejercicio sin licencia en un delito menor con multas de hasta $1,000 o hasta seis meses de prisión, y permite órdenes de cese y desistimiento con multas de hasta $1,500 (o $5,000 para contratación de servicios públicos) por infracción.
- La nueva Sección del Código 43-14-21 crea una vía de licencia acelerada para militares actuales o antiguos con capacitación relevante, si solicitan dentro de los dos años posteriores a la baja.
- La Sección 3 modifica el O.C.G.A. § 48-7-38 para definir 'pequeña empresa' en tres niveles basados en la cantidad de empleados y los ingresos brutos anuales, en lugar de remitir a otra sección del código.
- La Sección 4 modifica el O.C.G.A. § 43-24A-8 para aumentar el programa educativo de terapia de masajes requerido de 500 a 600 horas de trabajo de curso y clínico.
Del proyecto de ley
“This chapter is enacted for the purpose of safeguarding homeowners, other property owners, tenants, and the general public against faulty, inadequate, inefficient, or unsafe electrical, plumbing, low voltage wiring, utility contracting, or conditioned air installations.”
Tratado en reuniones (7)
Las reuniones de la Cámara de Representantes y el Senado que trataron este proyecto de ley, según sus transcripciones automáticas. Cada relato lo escribió Georgia Commons con IA y no forma parte del registro; el video es lo que se dijo.
Comité Regulated Industries and Utilities del Senado, 29 de enero de 2026
Desde 0:25:03 · Ver en el canal de Vimeo de la Asamblea General
Resumen de Georgia Commons: El presidente dijo que el proponente había solicitado que no se tomaran medidas mientras los grupos interesados negociaban cambios. Un testigo de Federation of State Massage Therapy Boards apoyó el aumento de las horas de formación y el pacto interestatal de licencias incluidos en el proyecto de ley, sin más enmiendas. El testigo dijo que cinco estados habían adoptado el pacto y advirtió que cambiar su redacción exigiría que esos estados modificaran sus leyes. Ante una pregunta sobre la formación, el testigo dijo que aumentar el requisito de Georgia de 500 a 625 horas no era necesario para incorporarse, pero permitiría que los estudiantes reunieran los requisitos para recibir ayuda federal. Sobre las disposiciones en disputa relativas a los exámenes, el testigo se mostró a favor de dejar las reglas de elegibilidad en manos de la comisión del pacto. El testigo también dijo que Georgia conservaría la autoridad sobre las licencias estatales y, al mismo tiempo, reconocería las licencias del pacto. Un testigo del capítulo de Georgia de American Massage Therapy Association se mostró a favor de enmiendas para permitir que más terapeutas con experiencia cumplieran los requisitos mediante exámenes y formación previos. Ese testigo apoyó el aumento de las horas de formación, pero no pudo explicar la diferencia cualitativa. Los miembros cuestionaron si las horas adicionales mejorarían la seguridad o crearían barreras al empleo y beneficiarían principalmente a las escuelas que reciben ayuda federal. Ninguno de los testigos proporcionó una respuesta confirmada sobre los requisitos de educación continua de Georgia. No se adoptaron enmiendas ni se realizó ninguna votación. El presidente pidió a los grupos que negociaran y presentaran cambios acordados para un posible nuevo texto sustitutorio del comité.
Comité Regulated Industries and Utilities del Senado, 10 de marzo de 2026
Desde 0:39:52 · Ver en el canal de Vimeo de la Asamblea General
Resumen de Georgia Commons: Quien presentó el proyecto de ley dijo que el pacto crearía una licencia de masajes válida en varios estados, ayudaría a los cónyuges de militares, combatiría la trata de personas y el fraude en las licencias, y aumentaría la capacitación requerida de 500 a 625 horas. Dijo que se necesitaban siete estados para activarlo y que cinco lo habían adoptado. Una persona que testificó en representación de Federation of State Massage Therapy Boards apoyó el texto original y dijo que unas normas más exigentes disuadirían la trata de personas y que las reglas podrían dar cabida a los masajistas con experiencia. Una persona que testificó en representación de American Massage Therapy Association se opuso a esta versión y dijo que los masajistas que ya ejercen podrían enfrentar costos adicionales de capacitación o quedar excluidos debido a un examen de licencia anterior. Esa persona favorecía un texto alternativo que exigiera una licencia del estado de origen y un examen nacional, y rechazó que eso aumentaría la trata de personas. Ante la pregunta sobre eximir a los masajistas que ya ejercen, la persona que testificó en contra dijo que los estados deben adoptar textos coincidentes del pacto. Los miembros cuestionaron la capacitación adicional, el acceso para los cónyuges de militares y las afirmaciones sobre Pell Grant. La persona que testificó en representación de la federación dijo que la ayuda federal exigía programas de al menos 600 horas y que aumentar el mínimo de Georgia ampliaría la elegibilidad. Un miembro dijo que el aumento de los requisitos contradecía los esfuerzos para aliviar las cargas de obtención de licencias. La persona que testificó en representación de la federación informó de una próxima reunión con Department of War sobre el texto alternativo. Los miembros dejaron pendiente el proyecto por unanimidad para continuar el debate. La presidencia dijo que probablemente volvería a tratarse el jueves siguiente e instó a los grupos a llegar a un acuerdo.
Comité Regulated Industries and Utilities del Senado, 17 de marzo de 2026
Desde 1:42:27 · Ver en el canal de Vimeo de la Asamblea General
Resumen de Georgia Commons: El promotor explicó que dos organizaciones nacionales de masajes no habían resuelto su desacuerdo, por lo que el texto sustitutivo eliminaba la mayoría de las disposiciones del pacto sobre masajes e incorporaba disposiciones sobre licencias de construcción de SB 553. El promotor dijo que el texto sustitutivo incorporaría a la ley requisitos objetivos para la concesión de licencias a contratistas de electricidad, bajo voltaje, plomería, servicios públicos y aire acondicionado, en lugar de depender de una amplia facultad de la agencia para establecer normas. El promotor dijo que las disposiciones incorporadas solo tenían cambios de estilo. La disposición restante sobre masajes fijaría la formación en 600 horas en lugar de 625. Cuando se le preguntó por qué eran necesarias 600 horas, el promotor dijo que ese era el mínimo necesario para preservar la elegibilidad de los estudiantes para las becas Pell. La presidencia dijo que las disposiciones sobre construcción ya habían sido aprobadas por el comité y el Senado de Georgia, pero que la administración quería otra vía debido a cambios en la Cámara de Representantes de Georgia. Ninguna persona prestó testimonio y no se propusieron enmiendas adicionales. El comité aprobó por unanimidad el texto sustitutivo.
Comité Rules del Senado, 19 de marzo de 2026
Desde 0:22:37 · Ver en el canal de Vimeo de la Asamblea General
Resumen de Georgia Commons: La persona que presentó la medida la identificó después de explicar que la propuesta original de un acuerdo interestatal sobre terapia de masajes había sido reemplazada porque las partes no habían llegado a un acuerdo. Dijo que la propuesta sustitutiva se refería a las normas de concesión de licencias para cinco profesiones, entre ellas los contratistas eléctricos y los plomeros, a raíz de una decisión de la Georgia Supreme Court. La discusión incluyó dudas sobre el número del proyecto de ley y su ausencia de la hoja de programación. La presidencia dijo que aún se estaban revisando las cartas de solicitud. No se registró una decisión sobre su programación.
Comité Rules del Senado, 20 de marzo de 2026
Desde 0:40:04 · Ver en el canal de Vimeo de la Asamblea General
Resumen de Georgia Commons: La presidencia revisó brevemente el proyecto de ley como una medida sobre un acuerdo interestatal. No hubo una explicación de sus disposiciones, preguntas ni una decisión sobre su inclusión en el calendario.
Comité Rules del Senado, 23 de marzo de 2026
Desde 0:35:39 · Ver en el canal de Vimeo de la Asamblea General
Resumen de Georgia Commons: El presidente identificó HB 232 como la medida sobre el acuerdo interestatal de masajes. No se mostró ninguna explicación adicional ni votación.
Cronología del estado
- Senate Committee Favorably Reported By Substitute (Senado)
- Senate Recommitted (Senado)
- Senate Read Second Time (Senado)
- Senate Committee Favorably Reported By Substitute (Senado)
- Senate Read and Referred (Senado)
- House Passed/Adopted (Cámara de Representantes)
- House Third Readers (Cámara de Representantes)
- House Committee Favorably Reported (Cámara de Representantes)
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Patrocinadores
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- Lee Hawkins (R, HD-27)
- Alan Powell (R, HD-33)
- Bo Hatchett (R, SD-50)
Votaciones
- Votación: Cámara de Representantes24 de febrero de 2025
165 a favor, 5 en contra (3 sin votar, 7 con excusa)
Temas
- licencias de contratistas
- licencia de terapia de masajes
- oficios de la construcción
- juntas de licencias ocupacionales
- deducción fiscal para pequeñas empresas