Georgia CommonsCámara de Representantes · Engrossed · 2025-2026 Regular Session
HB 963: Elections; prohibit foreign nationals from contributing to or participating in any campaign
Última acción: 31 de marzo de 2026 · Senate Tabled
El Proyecto de Ley 963 de la Cámara prohibiría que ciudadanos extranjeros donen a campañas de medidas electorales en Georgia o las dirijan, y exigiría que los comités de campaña certifiquen que sus donantes no son ciudadanos extranjeros.
Los resúmenes de abajo son traducciones de resúmenes en inglés escritos por un modelo de IA (claude-sonnet-5) a partir del texto del proyecto de ley; no forman parte de él. El proyecto de ley está en inglés. Cite el texto, no el resumen. El texto almacenado es la versión Introduced, la más reciente que publica el sitio web de la Asamblea General.
En lenguaje claro
La ley de Georgia ya regula los comités de campaña que recaudan dinero para apoyar u oponerse a preguntas electorales, enmiendas constitucionales y referendos. Este proyecto de ley agrega nuevas reglas dirigidas específicamente a la influencia extranjera en esas campañas. Define 'ciudadano extranjero' para incluir a personas no ciudadanas que no son residentes permanentes legales, gobiernos extranjeros, partidos políticos extranjeros y entidades comerciales controladas por extranjeros, y define 'actividad preliminar' para incluir encuestas, grupos de enfoque y la redacción del texto de las medidas electorales. El proyecto de ley prohíbe que ciudadanos extranjeros dirijan, controlen o participen en decisiones sobre campañas de medidas electorales, y que soliciten donaciones para ellas. Los comités de campaña deben certificar, al registrarse y al presentar informes de divulgación, que ningún ciudadano extranjero financió actividad preliminar y que ningún donante es ciudadano extranjero ni ha canalizado más de $100,000 a través de ciudadanos extranjeros en los cuatro años anteriores. También limita la divulgación gubernamental de las identidades de donantes de organizaciones exentas de impuestos, a menos que se confirme una infracción, con sanciones vinculadas a la Sección 21-5-9 del Código existente.
Qué hace el proyecto de ley
- Prohíbe que ciudadanos extranjeros dirijan, controlen o participen en decisiones de campañas de medidas electorales, o soliciten donaciones para ellas, ya sea directa o indirectamente.
- Define 'ciudadano extranjero' para abarcar a personas no ciudadanas sin residencia permanente legal, gobiernos extranjeros, partidos políticos extranjeros y entidades comerciales controladas o basadas en el extranjero.
- Exige que los comités de campaña que impulsan medidas electorales certifiquen al momento del registro que ningún ciudadano extranjero financió 'actividad preliminar', como encuestas o la redacción del texto de la medida.
- Exige que los comités certifiquen con cada informe de divulgación que los donantes no son ciudadanos extranjeros y no han canalizado más de $100,000 a través de ciudadanos extranjeros en los cuatro años anteriores.
- Restringe a las entidades gubernamentales estatales y locales y a los tribunales de divulgar las identidades de donantes a organizaciones exentas de impuestos, a menos que se haya confirmado una infracción.
- Amplía la definición existente de 'comité de campaña' para incluir explícitamente a los comités activos en preguntas electorales de condados y municipios, no solo las de todo el estado.
A quién afecta
Comités de campaña organizados en torno a preguntas electorales, enmiendas constitucionales y referendos a nivel estatal, de condado y municipal; donantes de esos comités; individuos, gobiernos, partidos políticos extranjeros o negocios controlados por extranjeros; y los investigadores gubernamentales o tribunales que manejan la divulgación de identidades de donantes.
Por qué importa
Los comités que dirigen campañas de medidas electorales enfrentarían nuevos trámites que les exigen certificar el estatus de ciudadanía de los donantes y filtrar el dinero extranjero, con posibles sanciones por infracciones. Los donantes de grupos exentos de impuestos obtendrían cierta protección contra la divulgación de sus identidades, a menos que se confirme una infracción.
Disposiciones clave
- La Sección 1 enmienda el O.C.G.A. § 21-5-3 para agregar definiciones de 'directa o indirectamente', 'ciudadano extranjero', 'partido político extranjero' y 'actividad preliminar', y aclara que 'comité de campaña' incluye a los comités de preguntas electorales de condados y municipios.
- La Sección 2 enmienda el O.C.G.A. § 21-5-34 para exigir que los registros de comités de campaña certifiquen que ningún ciudadano extranjero financió actividad preliminar.
- La Sección 2 también exige que cada informe de divulgación certifique que los donantes no son ciudadanos extranjeros y no han canalizado más de $100,000 a través de ciudadanos extranjeros en los cuatro años anteriores.
- La Sección 3 crea la nueva Sección del Código 21-5-37, que prohíbe a los ciudadanos extranjeros dirigir, controlar o solicitar contribuciones para campañas de medidas electorales.
- La Sección 3 exige que los comités obtengan afirmaciones de los donantes de que no son ciudadanos extranjeros al recibir contribuciones.
- La Sección 3 limita la divulgación de las identidades de donantes de organizaciones exentas de impuestos por parte de entidades gubernamentales y tribunales, a menos que se confirme una infracción, con sanciones bajo la Sección 21-5-9 del Código.
- La Sección 4 deroga las leyes en conflicto.
Del proyecto de ley
“A foreign national shall not direct, dictate, or control, directly or indirectly, or participate in the decision-making process of any person with regard to that person's activities to influence the approval or rejection by the voters of any proposed constitutional amendment, proposed state-wide, county, or municipal question, or state-wide referendum.”
“No state or local governmental entity, court, or officer of the court shall disclose to the public, or another government official not directly involved in the investigation or action brought pursuant to Code Section 21-5-7, information revealing the identity of any donor”
Tratado en reuniones (14)
Las reuniones de la Cámara de Representantes y el Senado que trataron este proyecto de ley, según sus transcripciones automáticas. Cada relato lo escribió Georgia Commons con IA y no forma parte del registro; el video es lo que se dijo.
Comité Governmental Affairs de la Cámara de Representantes, 18 de febrero de 2026
Desde 0:59:29 · Ver en el canal de Vimeo de la Asamblea General
Resumen de Georgia Commons: El patrocinador dijo que HB 963 prohibiría el dinero y la participación de ciudadanos extranjeros en campañas sobre referendos estatales y preguntas sometidas a votación local, incluidas las emisiones de bonos. El patrocinador describió el proyecto de ley como una ampliación de las restricciones federales sobre las elecciones de candidatos a un ámbito en el que la ley federal no era clara, al tiempo que mantendría la capacidad de los residentes permanentes legales de hacer aportes económicos. Ante una pregunta sobre si la restricción se aplicaría a los gastos de una organización de defensa de causas en particular, el patrocinador dijo que sí se aplicaría si el dinero provenía de ciudadanos extranjeros. Cuando se le pidieron ejemplos documentados de injerencia extranjera en referendos de Georgia, el patrocinador dijo que esa actividad no se vigilaba porque no existía una prohibición clara, por lo que no podía decir si había ocurrido. El patrocinador también aclaró que el proyecto de ley no era en sí mismo una enmienda constitucional, pero que abarcaría las campañas que buscaran influir en las enmiendas constitucionales. El comité aprobó el proyecto de ley mediante votación a viva voz, en la que se escucharon votos en contra y no se indicó el recuento.
Comité Rules de la Cámara de Representantes, 3 de marzo de 2026
Desde 0:37:00 · Ver en el canal de Vimeo de la Asamblea General
Resumen de Georgia Commons: La persona que presentó la propuesta dijo que HB 963 extendería a los referendos y las enmiendas constitucionales de Georgia restricciones basadas en la ley federal sobre las contribuciones y la participación de ciudadanos extranjeros en las campañas. Un miembro del comité expresó su apoyo general, pero preguntó si cada donante necesitaría un formulario separado. La persona que presentó la propuesta dijo que los comités utilizarían los procedimientos existentes de presentación de informes, identificarían las donaciones prohibidas de ciudadanos extranjeros y las devolverían, e informarían si ciudadanos extranjeros habían dirigido las actividades preliminares del comité. Ante una pregunta sobre los referendos locales relativos a impuestos sobre las ventas y otros referendos locales, la persona que presentó la propuesta dijo que todos los referendos estarían cubiertos. Un segundo miembro preguntó qué ocurriría si una campaña aceptara por error una donación de un ciudadano extranjero, y señaló que las campañas más pequeñas tienen menos personal y recursos. La persona que presentó la propuesta dijo que State Ethics Commission investigaría las denuncias. En respuesta a preguntas de seguimiento sobre la certificación, la persona que presentó la propuesta dijo que cada donación requeriría una declaración sobre si procedía de una fuente extranjera, posiblemente mediante una casilla de verificación, pero señaló que aún no se conocía el diseño del formulario de declaración. No se registró ninguna votación.
Sesión en el pleno de la Cámara de Representantes, 4 de marzo de 2026 (día legislativo 27, PM, parte 2)
Desde 0:33:23 · Ver en el canal de Vimeo de la Asamblea General · Confirmado por el 2026 House Journal, p. 1927
Resumen de Georgia Commons: El patrocinador dijo que HB 963 extendería las restricciones sobre las contribuciones de campaña y la participación de ciudadanos extranjeros a las consultas electorales estatales y locales. El patrocinador dijo que las campañas tendrían que verificar las fuentes de financiamiento y que las organizaciones comprendidas en la medida tendrían que verificar a los donantes. Ante una pregunta sobre estudiantes extranjeros que participan en proyectos de activismo, el patrocinador dijo que la actividad comprendida en el proyecto de ley lo infringiría. El patrocinador dijo más adelante que no se excluiría a los estudiantes extranjeros del Governor’s Honors Program ni de las pasantías del gobernador. Un miembro opositor argumentó que la definición iba más allá de la ley federal al abarcar empresas constituidas en Estados Unidos cuya propiedad perteneciera total o mayoritariamente a ciudadanos extranjeros, lo que podría afectar a residentes de larga trayectoria y a organizaciones dirigidas por inmigrantes. Otros miembros cuestionaron el alcance de la participación indirecta, incluido el caso de un propietario de negocio con visa que organizara eventos de campaña. Un miembro que apoyaba la medida dijo que esta cerraría una brecha en las protecciones contra la influencia extranjera. La Cámara aprobó el proyecto de ley por 140 votos a 24.
Comité Rules de la Cámara de Representantes, 4 de marzo de 2026
Desde 0:34:15 · Ver en el canal de Vimeo de la Asamblea General · Confirmado por el 2026 House Journal, p. 1881
Resumen de Georgia Commons: El comité consideró añadir HB 963 al calendario suplementario del día bajo reglas estructuradas modificadas. Tras presentarse y secundarse una moción, una objeción dio lugar a una votación a viva voz. Algunos miembros expresaron apoyo y otros oposición, y el presidente declaró aprobada la moción. No se indicó el recuento de votos ni se debatieron sus disposiciones.
Comité Ethics del Senado, 19 de marzo de 2026
Desde 1:15:56 · Ver en el canal de Vimeo de la Asamblea General
Resumen de Georgia Commons: El patrocinador dijo que el proyecto de ley prohibiría a los ciudadanos extranjeros financiar, solicitar fondos para, o dirigir campañas sobre preguntas sometidas a votación, y exigiría que los comités de campaña certificaran las fuentes de financiamiento. El patrocinador dijo que los derechos de voto y de expresión personal permanecerían sin cambios, y que las empresas que cumplieran los requisitos podrían participar usando dinero generado en Estados Unidos y dirigido por ciudadanos o residentes permanentes legales. Los miembros plantearon preguntas sobre la participación de empresas y organizaciones sin fines de lucro, la promoción de causas religiosas, la aplicación de la ley y el financiamiento indirecto. El patrocinador dijo que la Georgia Ethics Commission aplicaría las sanciones existentes sin costos administrativos adicionales y reconoció que no tenía ejemplos específicos de Georgia. El vicepresidente cuestionó un umbral de financiamiento indirecto de $100,000 durante cuatro años, por considerar que permitía que el dinero pasara por grupos intermediarios. El patrocinador dijo que las contribuciones extranjeras directas seguían estando prohibidas. Una persona que testificó en representación de Common Cause Georgia advirtió sobre las cargas para las campañas de base, las dificultades para verificar a los donantes y los efectos en la libertad de expresión. Una persona que testificó por cuenta propia expresó preocupación por la participación cívica judía. Una persona que testificó en representación de Voter GA apoyó el proyecto de ley. Una persona que testificó en representación de Honest Elections Project Action citó investigaciones que alegaban $130 millones en gastos vinculados al extranjero en asuntos sometidos a votación en 26 estados y dijo que un tribunal de Kansas había ratificado disposiciones similares. Esa persona se negó a identificar a los donantes y negó haber recibido dinero extranjero. El vicepresidente propuso reducir el umbral a $15,000. El patrocinador y varios miembros se opusieron a cambiar un umbral que, según dijeron, había superado la revisión judicial. Tras conteos controvertidos, la enmienda fue rechazada, con cuatro votos a favor y seis en contra. El comité aprobó el proyecto de ley sin cambios, por seis votos contra cuatro.
Comité Rules del Senado, 23 de marzo de 2026
Desde 0:14:28 · Ver en el canal de Vimeo de la Asamblea General
Resumen de Georgia Commons: El proponente dijo que HB 963 aplicaría las restricciones a la participación extranjera en las elecciones de candidatos a los referendos, las preguntas locales sometidas a votación y las enmiendas constitucionales. El proponente describió el proyecto como una extensión de la misma norma que ya se utiliza para los cargos electivos federales y estatales. No hubo preguntas ni votación después.
Comité Rules del Senado, 30 de marzo de 2026
Desde 1:29:17 · Ver en el canal de Vimeo de la Asamblea General
Resumen de Georgia Commons: Un miembro seleccionó HB 963 para el calendario del pleno. No hubo después una explicación sustantiva ni debate. El comité aprobó por unanimidad el calendario que lo incluía.
Sesión en el pleno del Senado, 31 de marzo de 2026 (día legislativo 39, parte 1)
Desde 1:31:02 · Ver en el canal de Vimeo de la Asamblea General · Confirmado por el historial del proyecto de ley (Senate Engrossed)
Resumen de Georgia Commons: El Senado incluyó primero HB 963 en una moción sobre diez proyectos para impedir enmiendas en el pleno, aprobada por 33-15. El secretario describió restricciones para que los ciudadanos extranjeros contribuyeran o participaran en campañas sobre cuestiones sometidas a votación. Más adelante, el secretario también leyó disposiciones sobre certificaciones de comités de campaña, información protegida de donantes y sanciones. El líder de la mayoría propuso dejar el proyecto de lado, y el Senado aplazó su consideración sin objeciones. No hubo debate sustantivo.
- Leído en voz alta: Sesión en el pleno de la Cámara de Representantes, 15 de enero de 2026 (día legislativo 4), 0:41:23
- Leído en voz alta: Sesión en el pleno de la Cámara de Representantes, 16 de enero de 2026 (día legislativo 5), 0:57:30
- Leído en voz alta: Sesión en el pleno de la Cámara de Representantes, 19 de febrero de 2026 (día legislativo 21), 1:05:20
- Leído en voz alta: Sesión en el pleno del Senado, 6 de marzo de 2026 (día legislativo 28, parte 1), 0:38:23
- Leído en voz alta: Sesión en el pleno del Senado, 20 de marzo de 2026 (día legislativo 35), 0:34:16
- Leído en voz alta: Sesión en el pleno del Senado, 23 de marzo de 2026 (día legislativo 36), 0:33:35
Cronología del estado
- Senate Tabled (Senado)
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Votaciones
- Votación: Cámara de Representantes4 de marzo de 2026
140 a favor, 24 en contra (1 sin votar, 12 con excusa)
- Votación: Senado31 de marzo de 2026
33 a favor, 15 en contra (2 sin votar, 4 con excusa)
Temas
- derecho electoral
- financiamiento de campañas
- influencia extranjera
- medidas electorales
- privacidad de donantes