Georgia CommonsCámara de Representantes · Passed · 2025-2026 Regular Session
HB 987: Voluntary Portable Benefit Plan Act; enact
Última acción: 1 de julio de 2026 · Effective Date
El Proyecto de Ley 987 de la Cámara crea un sistema voluntario que permite a empresas o aplicaciones aportar dinero a cuentas de beneficios portátiles para contratistas independientes, sin que esas aportaciones conviertan al trabajador en empleado bajo la ley de Georgia.
Los resúmenes de abajo son traducciones de resúmenes en inglés escritos por un modelo de IA (claude-sonnet-5) a partir del texto del proyecto de ley; no forman parte de él. El proyecto de ley está en inglés. Cite el texto, no el resumen. El texto almacenado es la versión Enrolled, la más reciente que publica el sitio web de la Asamblea General.
En lenguaje claro
Los contratistas independientes en Georgia, como los trabajadores de plataformas digitales o los profesionales independientes, generalmente no reciben beneficios proporcionados por el empleador, como seguro médico o planes de jubilación, porque no están clasificados como empleados. Este proyecto de ley crea un nuevo marco legal que permite a cualquier persona o empresa, incluidas las empresas basadas en aplicaciones, aportar dinero voluntariamente a una 'cuenta de beneficios portátil' que pertenece al contratista. El contratista controla la cuenta y puede usar los fondos para planes de beneficios como seguro médico, seguro de discapacidad, seguro de vida, ahorros para la jubilación o costos relacionados. Las aportaciones también pueden provenir de dinero retenido del pago del contratista, pero solo si el contratista lo acepta por escrito, el acuerdo está claramente detallado en el contrato, la retención es opcional (de participación voluntaria) y el contratista puede detenerla en cualquier momento. Es importante señalar que hacer estas aportaciones no convierte a la empresa pagadora en un 'empleador' ni transforma el trabajo del contratista en 'empleo' bajo la ley de seguro de desempleo de Georgia (O.C.G.A. Capítulo 8 del Título 34). La ley se llama la 'Voluntary Portable Benefit Plan Act' y entra en vigor tras la derogación de las leyes en conflicto.
Qué hace el proyecto de ley
- Crea una nueva categoría legal llamada 'cuenta de beneficios portátil' que un contratista independiente posee y controla, financiada por aportaciones voluntarias de cualquier persona o empresa.
- Permite que las aportaciones provengan del pago retenido solo si existe un acuerdo escrito claro, el contratista opta por participar, y el contratista puede optar por salir en cualquier momento.
- Define quién puede administrar estas cuentas: bancos, instituciones financieras, firmas de gestión de inversiones o proveedores de tecnología que trabajen con ellas.
- Especifica que los planes de beneficios portátiles pueden cubrir seguro médico, seguro de desempleo, seguro de discapacidad, seguro de vida o beneficios de jubilación.
- Establece que hacer estas aportaciones voluntarias no convierte a la empresa pagadora en un 'empleador' ni reclasifica al contratista como 'empleado' bajo la ley de seguridad laboral de Georgia.
A quién afecta
Los contratistas independientes, incluidos los trabajadores de plataformas digitales y aplicaciones, que podrían obtener cuentas de beneficios portátiles; las empresas y aplicaciones que contratan a contratistas y que podrían optar por aportar; y los bancos, instituciones financieras y firmas de inversión que podrían actuar como proveedores de cuentas bajo el nuevo marco.
Por qué importa
Los contratistas podrían obtener acceso a beneficios como ahorros para la jubilación o seguros que normalmente están vinculados al empleo tradicional, sin perder su condición de contratista independiente. Las empresas podrían ofrecer estos beneficios sin arriesgarse a ser reclasificadas como empleadoras, lo cual afecta el seguro de desempleo y otras obligaciones legales bajo la ley de Georgia.
Disposiciones clave
- La Sección 1 le da a la ley su título corto, la 'Voluntary Portable Benefit Plan Act.'
- La Sección 2 agrega una nueva sección del Código (O.C.G.A. § 34-8-43.1) que define términos clave: parte contratante, contratista independiente, cuenta de beneficios portátil, proveedor de cuenta de beneficios portátil y plan de beneficios portátil.
- El inciso (b) permite que cualquier persona o entidad, incluidas las empresas basadas en internet o aplicaciones, aporte fondos voluntariamente a la cuenta de beneficios portátil de un contratista.
- El inciso (c) permite que las aportaciones provengan del pago retenido solo con un acuerdo escrito claro de participación voluntaria que el contratista puede cancelar en cualquier momento.
- El inciso (d) establece que estas aportaciones voluntarias no convierten a la parte que aporta en un empleador ni reclasifican el trabajo del contratista como empleo bajo la ley vigente de Georgia (O.C.G.A. §§ 34-8-33 y 34-8-35).
- La Sección 3 deroga cualquier ley en conflicto.
Del proyecto de ley
“Voluntary contributions by a person or entity to a portable benefit account of an independent contractor as provided for in subsections (b) and (c) of this Code section shall not cause such person or entity to be classified as an employer”
“(4) The independent contractor may choose to opt out of such withholding at any time.”
Tratado en reuniones (13)
Las reuniones de la Cámara de Representantes y el Senado que trataron este proyecto de ley, según sus transcripciones automáticas. Cada relato lo escribió Georgia Commons con IA y no forma parte del registro; el video es lo que se dijo.
Comité Industry and Labor de la Cámara de Representantes, 28 de enero de 2026
Desde 0:07:49 · Ver en el canal de Vimeo de la Asamblea General
Resumen de Georgia Commons: El patrocinador dijo que el proyecto de ley permitiría a los contratistas independientes destinar voluntariamente parte de sus pagos a cuentas para seguros, jubilación y otros beneficios. El patrocinador dijo que los trabajadores podrían optar por no participar, tendrían control sobre su dinero y podrían conservar los beneficios al cambiar de trabajo. Los miembros plantearon preguntas sobre los impuestos, los retiros, la supervisión, las disputas, las aportaciones de las empresas y la clasificación de los trabajadores. El patrocinador dijo que se aplicarían las normas tributarias vigentes, que las instituciones financieras administrarían las cuentas y que los procedimientos para resolver disputas estaban contemplados en otras disposiciones legales. El patrocinador dijo que las aportaciones de las empresas no eran obligatorias ni estaban prohibidas. Varios miembros preguntaron por qué era necesaria la legislación y si podría alentar el reemplazo de empleados por contratistas. El patrocinador dijo que los trabajadores ya podían ahorrar por su cuenta, pero que el proyecto de ley permitiría establecer cuentas gestionadas por las empresas sin que la participación modificara la condición de contratista. Cuando se le preguntó si los beneficios proporcionados por las empresas afectan actualmente la clasificación, el patrocinador no dio una respuesta definitiva. Otro miembro sugirió que la competencia podría fomentar aportaciones equivalentes a las de los trabajadores. Una persona que testificó en representación de R Street Institute apoyó el proyecto de ley como una aclaración, más que como un cambio legal importante. Citó una encuesta nacional que mostraba que el 80% de los trabajadores por cuenta propia querían beneficios portátiles y un programa piloto en Georgia con una participación de casi una cuarta parte. El comité aprobó el proyecto de ley mediante votación a viva voz para su consideración por el Comité de Reglas, sin que se anunciara el total numérico.
Comité Rules de la Cámara de Representantes, 2 de febrero de 2026
Desde 0:38:24 · Ver en el canal de Vimeo de la Asamblea General
Resumen de Georgia Commons: El proponente dijo que HB 987 permitiría a los contratistas independientes destinar voluntariamente parte de su remuneración a una cuenta específica para beneficios como cobertura médica y dental, seguro de desempleo y ahorros para la jubilación. El proponente dijo que la proporción de habitantes de Georgia que realizan trabajos como contratistas independientes, incluidos trabajos adicionales, había aumentado de uno de cada seis hace 15 años a uno de cada cuatro. No hubo preguntas ni medidas posteriores respecto del calendario.
Comité Rules de la Cámara de Representantes, 17 de febrero de 2026
Desde 1:01:17 · Ver en el canal de Vimeo de la Asamblea General
Resumen de Georgia Commons: El comité incluyó el proyecto de ley en el calendario del día tras una moción que fue secundada, sin oposición expresa. No se discutió el contenido del proyecto de ley.
Sesión en el pleno de la Cámara de Representantes, 17 de febrero de 2026 (día legislativo 19)
Desde 2:35:55 · Ver en el canal de Vimeo de la Asamblea General · Confirmado por el 2026 House Journal, p. 642
Resumen de Georgia Commons: El patrocinador dijo que HB 987 permitiría a los contratistas independientes usar voluntariamente cuentas de beneficios portátiles para seguros médicos y dentales, jubilación, desempleo y otras necesidades. El patrocinador dijo que uno de cada cuatro habitantes de Georgia realizaba trabajo por contrato o trabajos ocasionales adicionales, en comparación con uno de cada seis 15 años antes, y argumentó que los beneficios debían seguir a las personas en lugar de a los empleadores. Una persona que habló en contra dijo que las empresas ya podían ofrecer beneficios y argumentó que el proyecto de ley protegería a las empresas basadas en aplicaciones de reclamaciones por clasificación incorrecta de empleados, al tiempo que debilitaría el acceso a protecciones salariales, de seguros y otras protecciones laborales. Una segunda persona que se opuso advirtió que podría alentar a las empresas a reemplazar empleados con contratistas y pidió más protecciones para los empleados. Al preguntársele sobre los impuestos a las aportaciones a las cuentas, esta segunda persona dijo que, según entendía, las aportaciones no se realizaban antes de impuestos. El líder de la mayoría preguntó si las cuentas portátiles podrían ayudar a los trabajadores independientes a ahorrar para la atención médica y la jubilación mientras cambiaban de trabajo. La segunda persona opositora estuvo de acuerdo con ese objetivo, pero mantuvo que el proyecto de ley necesitaba más trabajo para proteger a los empleados actuales. La Cámara aprobó el proyecto de ley, por 109 votos a 53.
Comité Insurance and Labor del Senado, 17 de marzo de 2026
Desde 0:22:01 · Ver en el canal de Vimeo de la Asamblea General
Resumen de Georgia Commons: El promotor dijo que HB 987 permitiría a los contratistas independientes destinar voluntariamente parte de sus ingresos a una cuenta para prestaciones de salud, dentales, por discapacidad y de otro tipo, al tiempo que garantizaría a las empresas contratantes que la participación no convertiría a los contratistas en empleados. El promotor dijo que uno de cada cuatro habitantes de Georgia realiza ahora algún trabajo como contratista independiente, en comparación con uno de cada seis hace 15 años. En respuesta a los miembros, el promotor dijo que el proyecto de ley no cambiaría el tratamiento tributario, que los contratistas serían titulares de las cuentas administradas por proveedores y tendrían control sobre ellas sin un período de adquisición de derechos, y que los contratistas seguirían siendo responsables de cubrir los montos faltantes para pagar las primas. Ante la pregunta de por qué se necesitaba legislación si los contratistas ya pueden ahorrar para prestaciones, el promotor dijo que las empresas temen que ayudar a canalizar los pagos pueda afectar la clasificación laboral. Un testigo de R Street Institute apoyó que se protegieran explícitamente las contribuciones voluntarias para que no se consideraran evidencia de una relación laboral. Ese testigo citó a aproximadamente 1,2 millones de habitantes de Georgia sin seguro, encuestas que mostraban que el 80 por ciento de los trabajadores por cuenta propia quería prestaciones portátiles y una participación de casi una cuarta parte en un programa piloto de Georgia. Un testigo de Americans for Prosperity apoyó la flexibilidad en las opciones de trabajo. Un testigo de Georgia Center for Opportunity dijo que un programa piloto de DoorDash en Atlanta era popular entre los conductores y la empresa. El comité votó por unanimidad recomendar la aprobación y luego debatió quién presentaría el proyecto de ley en el Senado de Georgia.
Comité Rules del Senado, 19 de marzo de 2026
Desde 0:12:18 · Ver en el canal de Vimeo de la Asamblea General
Resumen de Georgia Commons: El patrocinador describió el proyecto de ley como una medida que permitiría prestaciones de salud portátiles para los contratistas independientes y garantizaría que la participación de una entidad contratante no convirtiera a esos contratistas en empleados. No hubo preguntas. Posteriormente, el comité lo incluyó por unanimidad en su calendario para el pleno.
Sesión en el pleno del Senado, 20 de marzo de 2026 (día legislativo 35)
Desde 4:14:29 · Ver en el canal de Vimeo de la Asamblea General · Confirmado por el historial del proyecto de ley (Senate Third Read)
Resumen de Georgia Commons: El patrocinador dijo que HB 987 permitiría que los contratistas independientes establecieran cuentas de beneficios portátiles y optaran por aportes de un monto fijo en dólares o de un porcentaje vinculados a su trabajo. El patrocinador argumentó que las cuentas ampliarían el acceso al seguro médico para las personas sin beneficios laborales tradicionales y citó el apoyo de organizaciones inmobiliarias, de pequeñas empresas y de cámaras de comercio. El secretario describió la participación voluntaria, la posibilidad de dejar de participar y una disposición que impediría que los aportes establecieran una relación laboral. Un segundo senador apoyó la medida y dijo que los beneficios vinculados al empleo tradicional ya no se ajustan a muchos trabajadores, incluidos consultores y personas que están emprendiendo negocios. Ese senador argumentó que los beneficios portátiles podrían mejorar la seguridad financiera y facilitar dejar un empleo para fundar una empresa. No hubo preguntas ni discursos en contra después. El Senado de Georgia aprobó el proyecto de ley por 44-1.
- Leído en voz alta: Sesión en el pleno de la Cámara de Representantes, 16 de enero de 2026 (día legislativo 5), 0:51:43
- Leído en voz alta: Sesión en el pleno de la Cámara de Representantes, 27 de enero de 2026 (día legislativo 7), 0:39:11
- Leído en voz alta: Sesión en el pleno de la Cámara de Representantes, 29 de enero de 2026 (día legislativo 9), 1:03:59
- Leído en voz alta: Sesión en el pleno del Senado, 18 de febrero de 2026 (día legislativo 20), 0:28:21
- Leído en voz alta: Sesión en el pleno del Senado, 18 de marzo de 2026 (día legislativo 33), 0:32:04
- Leído en voz alta: Sesión en el pleno del Senado, 19 de marzo de 2026 (día legislativo 34), 0:45:05
Cronología del estado
- Effective Date
- Act 466
- House Date Signed by Governor (Cámara de Representantes)
- House Sent to Governor (Cámara de Representantes)
- Senate Passed/Adopted (Senado)
- Senate Third Read (Senado)
- Senate Read Second Time (Senado)
- Senate Committee Favorably Reported (Senado)
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- Senate Read and Referred (Senado)
- House Passed/Adopted (Cámara de Representantes)
- House Third Readers (Cámara de Representantes)
- House Committee Favorably Reported (Cámara de Representantes)
- House Second Readers (Cámara de Representantes)
- House First Readers (Cámara de Representantes)
- House Hopper (Cámara de Representantes)
Patrocinadores
- Todd Jones (R, HD-25)
- Brad Thomas (R, HD-21)
- Victor Anderson (R, HD-10)
- Mike Cameron (R, HD-1)
- Carter Barrett (R, HD-24)
- Shawn Still (R, SD-48)
Votaciones
- Votación: Cámara de Representantes17 de febrero de 2026
109 a favor, 53 en contra (5 sin votar, 10 con excusa)
- Votación: Senado20 de marzo de 2026
44 a favor, 1 en contra (3 sin votar, 6 con excusa)
Temas
- contratistas independientes
- trabajadores de plataformas digitales
- beneficios laborales
- derecho laboral
- beneficios de jubilación y salud