Georgia CommonsCámara de Representantes · Passed · 2025-2026 Regular Session
HB 998: Public utilities; authorize certain Tier 2 local exchange companies to elect to become subject to rate of return regulation
Última acción: 1 de julio de 2026 · Effective Date
El Proyecto de Ley 998 de la Cámara permite que compañías telefónicas pequeñas e independientes de Georgia cambien a un sistema distinto de fijación de tarifas con los reguladores estatales, y limita cuánto dinero puede pagarse cada año de un fondo que subsidia el servicio telefónico rural.
Los resúmenes de abajo son traducciones de resúmenes en inglés escritos por un modelo de IA (claude-sonnet-5) a partir del texto del proyecto de ley; no forman parte de él. El proyecto de ley está en inglés. Cite el texto, no el resumen. El texto almacenado es la versión Enrolled, la más reciente que publica el sitio web de la Asamblea General.
En lenguaje claro
Georgia regula a las compañías telefónicas locales (llamadas compañías de intercambio local) de distintas formas según su tamaño y cómo eligen ser reguladas. Este proyecto de ley cambia las reglas de la ley de telecomunicaciones de Georgia (O.C.G.A. Título 46, Capítulo 5, Artículo 4). Permite que ciertas compañías telefónicas pequeñas e independientes, llamadas compañías de Nivel 2, que no están afiliadas a un gran proveedor nacional, elijan cambiar a la regulación de tasa de retorno, un sistema en el que los reguladores fijan las tarifas según los costos reales de la compañía, notificando a la Comisión de Servicio Público antes del 1 de agosto de 2026. Una vez que una compañía hace esa elección, no puede volver al sistema de regulación alternativa hasta el 1 de agosto de 2031. El proyecto de ley también limita los pagos totales del Fondo de Acceso Universal, que reembolsa a las compañías telefónicas por el costo de brindar servicio básico en áreas donde no es rentable, a 50 millones de dólares por año a partir de los costos incurridos a partir del 1 de julio de 2026. Las compañías que soliciten dinero del fondo ahora deben presentar informes financieros auditados sin redactar. La comisión también debe presentar un informe público cada dos años sobre las finanzas del fondo y cuántas líneas telefónicas respalda.
Qué hace el proyecto de ley
- Permite que las compañías pequeñas e independientes de intercambio local de Nivel 2 que no están afiliadas a un gran proveedor nacional elijan la regulación de tasa de retorno, un sistema basado en costos reales, notificando a la Comisión de Servicio Público antes del 1 de agosto de 2026.
- Prohíbe que una compañía que haga esa elección vuelva a cambiar al sistema de regulación alternativa hasta el 1 de agosto de 2031.
- Elimina el antiguo límite de tiempo de 20 años sobre ciertos reembolsos del Fondo de Acceso Universal a compañías de Nivel 2 bajo regulación de tasa de retorno.
- Limita las distribuciones totales del Fondo de Acceso Universal a 50 millones de dólares por año para costos incurridos a partir del 1 de julio de 2026, con recortes proporcionales si las solicitudes superan esa cantidad.
- Exige que las compañías que soliciten reembolso del fondo presenten informes financieros auditados sin redactar, incluidos los de sus compañías matrices, y prohíbe el reembolso de costos incurridos después del 31 de diciembre de 2040.
- Exige que la Comisión de Servicio Público presente un informe público cada dos años sobre las contribuciones, los pagos, las auditorías y el número de líneas telefónicas que respalda el fondo.
A quién afecta
Las compañías telefónicas locales pequeñas e independientes de Nivel 2 en Georgia y sus clientes, las compañías telefónicas más grandes de Nivel 1 que operan bajo un esquema regulatorio separado, la Comisión de Servicio Público de Georgia y los consumidores de Georgia que contribuyen al Fondo de Acceso Universal a través de sus facturas telefónicas para subsidiar el servicio rural.
Por qué importa
Los cambios afectan cuánto dinero fluye hacia las compañías telefónicas que atienden zonas de Georgia más difíciles de alcanzar y por cuánto tiempo puede durar ese apoyo, lo cual puede influir en si el servicio telefónico básico se mantiene asequible y disponible en las áreas rurales, a la vez que limita el costo público total de ese subsidio cada año.
Disposiciones clave
- La Sección 1 agrega un nuevo inciso (e) al O.C.G.A. § 46-5-165 que permite a las compañías elegibles de Nivel 2 elegir la regulación de tasa de retorno antes del 1 de agosto de 2026, con un bloqueo que impide volver al sistema anterior hasta el 1 de agosto de 2031.
- La Sección 2 deroga un plazo de elección desactualizado de 2010 para las compañías de Nivel 2 en el O.C.G.A. § 46-5-166 que ya venció.
- La Sección 3 elimina el límite anterior de 20 años sobre ciertas distribuciones del Fondo de Acceso Universal y, en su lugar, impone un límite anual agregado de 50 millones de dólares a partir de los costos incurridos desde el 1 de julio de 2026.
- La Sección 3 exige que las compañías que soliciten reembolso del fondo presenten informes financieros auditados sin redactar para sí mismas y para sus compañías matrices, y pone fin al reembolso de costos incurridos después del 31 de diciembre de 2040.
- La Sección 3 exige que la comisión informe cada dos años, a partir del 31 de diciembre de 2026, al Gobernador, al Vicegobernador y al Presidente de la Cámara sobre las finanzas del fondo, sus distribuciones y las líneas de acceso respaldadas.
- La Sección 4 deroga cualquier ley en conflicto.
Del proyecto de ley
“Any eligible Tier 2 local exchange company that is an electing company may elect to become subject to rate of return regulation by certification to the commission of such election no later than August 1, 2026.”
“the total amount of distributions from the fund pursuant to this Code section shall not exceed $50 million in the aggregate during any single fund year”
“No distribution pursuant to this subsection shall be made for any expense incurred after December 31, 2040.”
Tratado en reuniones (13)
Las reuniones de la Cámara de Representantes y el Senado que trataron este proyecto de ley, según sus transcripciones automáticas. Cada relato lo escribió Georgia Commons con IA y no forma parte del registro; el video es lo que se dijo.
Comité Energy, Utilities & Telecommunications de la Cámara de Representantes, 27 de enero de 2026 (parte 2)
Desde 0:54:44 · Ver en el canal de Vimeo de la Asamblea General
Resumen de Georgia Commons: El patrocinador dijo que el proyecto de ley eliminaría la fecha límite de 2030 del fondo y reabriría la inscripción para las compañías telefónicas elegibles de nivel 2. El patrocinador sostuvo que las brechas en la cobertura celular siguen haciendo que las líneas fijas sean esenciales para los residentes rurales, incluso para las llamadas de emergencia, y que la proximidad de la fecha límite amenaza el financiamiento de los proveedores. Los miembros preguntaron sobre los cargos a los clientes, la disminución del uso de líneas fijas, la superposición con el financiamiento federal y la cantidad de clientes atendidos. Un testigo de Georgia Broadband and Telecom Association apoyó el proyecto de ley y dijo que los fondos estatales y federales cubren costos distintos y que perder el apoyo podría significar tarifas más altas o menos mantenimiento. El testigo no pudo proporcionar un costo total por línea ni la proporción de los ingresos de las compañías que representa el financiamiento. Un testigo de AT&T dijo que la base de clientes de telefonía fija de la compañía en Georgia había disminuido un 94% desde 2012 y solicitó datos que identificaran a los clientes sin alternativas confiables. Testigos de Georgia Cable Association advirtieron que el aumento de los pagos y la reducción de la base de contribuyentes podrían debilitar el fondo. Ambas organizaciones expresaron preocupación por la eliminación total de la fecha límite. El personal de Public Service Commission dijo que la tasa de contribución era del 5.25%, que las solicitudes sumaban $43.8 million y que las auditorías pueden reducir los pagos. El personal dijo que aproximadamente 14 o 15 compañías adicionales podrían reunir los requisitos, pero no pudo estimar los costos adicionales. Un miembro propuso poner fin a los desembolsos después del 31 de diciembre de 2038. Quienes apoyaron la propuesta dijeron que esto preservaría la revisión legislativa; el patrocinador se opuso por preocupaciones sobre el financiamiento. La enmienda no prosperó y el comité aprobó el proyecto de ley sin ella. No se indicaron los recuentos de votos.
Comité Energy, Utilities & Telecommunications de la Cámara de Representantes, 27 de enero de 2026 (parte 1)
Desde 1:20:39 · Ver en el canal de Vimeo de la Asamblea General
Resumen de Georgia Commons: El patrocinador dijo que HB 998 eliminaría el vencimiento del fondo en 2030 y reabriría la inscripción para las compañías telefónicas pequeñas que cumplieran los requisitos. El patrocinador dijo que la proximidad de la fecha límite ya estaba complicando el financiamiento y amenazaba el servicio rural asequible en lugares donde la cobertura celular seguía siendo poco confiable. Un testigo de Georgia Broadband and Telecom Association apoyó un financiamiento previsible y dijo que los reembolsos estatales y federales cubren costos distintos, en lugar de duplicar pagos. Un testigo de AT&T dijo que la base de clientes de telefonía fija de la compañía en Georgia había disminuido un 94% desde 2012, mientras que los pagos del fondo se habían más que duplicado durante la última década. El testigo instó a identificar a los clientes sin alternativas confiables antes de eliminar el vencimiento. Testigos de Georgia Cable Association también solicitaron un estudio más profundo y advirtieron que el aumento de los pagos y la disminución de la base de contribuyentes podrían debilitar el fondo. Los miembros preguntaron sobre los cargos a los clientes, el uso, los costos de construcción, las alternativas y los nuevos beneficiarios. El personal de Public Service Commission dijo que la tasa de contribución era del 5.25% de los ingresos sujetos a ella, que las solicitudes actuales sumaban $43.8 million y que aproximadamente 14 o 15 compañías adicionales podrían inscribirse. El personal dijo que las solicitudes auditadas pueden reducirse y que se desconocían los costos futuros. Algunas cifras solicitadas y los plazos de inscripción quedaron sin respuesta. Un miembro propuso poner fin a los pagos después del 31 de diciembre de 2038 para preservar la revisión legislativa. El patrocinador se opuso, citando inquietudes sobre el financiamiento. La enmienda no fue aprobada y el comité aprobó el proyecto de ley sin que se anunciaran los totales de votos.
Comité Rules de la Cámara de Representantes, 11 de febrero de 2026
Desde 0:48:26 · Ver en el canal de Vimeo de la Asamblea General · Confirmado por el 2026 House Journal, p. 568
Resumen de Georgia Commons: La persona que presentó el proyecto ofreció un texto sustitutivo del Comité de Reglamento para HB 998 y describió el Universal Access Fund como un apoyo para ofrecer servicio telefónico básico asequible en zonas rurales donde el servicio puede no ser rentable. Dijo que el vencimiento del fondo, previsto para 2030, estaba limitando el financiamiento de algunos proveedores. En lugar de eliminar por completo el vencimiento, el texto sustitutivo lo extendería hasta el 31 de diciembre de 2040. Dijo que también restringiría la elegibilidad de los proveedores más pequeños que optaran por participar a más tardar el 1 de agosto, impondría un límite anual de desembolsos de $50 million, exigiría las auditorías ya solicitadas por la Public Service Commission y requeriría que la comisión presentara informes sobre el fondo a los líderes estatales. Dijo que estos cambios respondían a inquietudes y solicitudes de más información sobre las entradas y salidas de dinero del fondo. El comité aprobó el texto sustitutivo con una recomendación de aprobación y sin que se expresara oposición. Luego incluyó el proyecto de ley con el texto sustitutivo en el calendario del jueves, nuevamente sin que se expresara oposición.
Sesión en el pleno de la Cámara de Representantes, 12 de febrero de 2026 (día legislativo 18)
Desde 1:55:47 · Ver en el canal de Vimeo de la Asamblea General · Confirmado por el 2026 House Journal, p. 576
Resumen de Georgia Commons: El secretario describió HB 998 como una medida que permite a ciertas compañías telefónicas locales optar por una regulación basada en su tasa de rentabilidad. El patrocinador dijo que el texto sustitutivo del Comité de Reglas extendería el Universal Access Program and Fund de 2030 a 2040 para apoyar un servicio telefónico básico asequible en zonas poco pobladas. El patrocinador dijo que los residentes sin cobertura celular confiable necesitan líneas fijas, incluso para llamar al 911. El patrocinador describió salvaguardas que limitan las distribuciones anuales y las compañías elegibles, exigen auditorías y requieren informes de la Public Service Commission cada dos años. Un miembro preguntó sobre el servicio en la zona montañosa de Dade County, y el patrocinador coincidió en que el proyecto de ley ayudaría. Un segundo miembro destacó su importancia para las compañías de los condados de Brantley y Bacon y dijo que una de ellas había proporcionado internet en todo el condado sin ayuda estatal. Otro partidario dijo que las compañías telefónicas rurales independientes dependían del programa y que los acuerdos alcanzados habían atendido las inquietudes. No hubo discursos en contra. La Cámara adoptó el texto sustitutivo del Comité de Reglas sin objeciones y aprobó el proyecto de ley, por 161 votos a 2. Después, otro miembro preguntó en broma cómo se comunicarían los electores sin el servicio.
Comité Economic Development and Tourism del Senado, 10 de marzo de 2026
Desde 0:12:29 · Ver en el canal de Vimeo de la Asamblea General
Resumen de Georgia Commons: El promotor dijo que el proyecto de ley extendería los pagos del Universal Access Fund de 2030 hasta 2040 y permitiría que las pequeñas compañías telefónicas que cumplan los requisitos opten por participar a más tardar el 1 de agosto de 2026. El promotor dijo que las compañías participantes deben proporcionar servicio telefónico básico ante una solicitud razonable, incluso donde de otro modo no resultaría económicamente viable prestar el servicio. El promotor citó las brechas en la cobertura celular, el acceso al 911 y las preocupaciones sobre el financiamiento como razones para extender el fondo. El promotor describió un límite de pagos anuales de $50 million, un requisito de auditoría establecido por ley e informes a los legisladores dos veces al año. Los miembros preguntaron sobre la tecnología de fibra óptica, el financiamiento, los cargos y las consecuencias de poner fin al apoyo. Un testigo de GTBA dijo que el servicio de voz prestado mediante fibra óptica cumple los requisitos, pero que el reembolso cubre solo la parte de los costos correspondiente al servicio de voz. El testigo informó que se habían realizado pagos por aproximadamente $43 million durante el último año y dijo que el cargo actual es del 5.25% de las facturas de telefonía fija, no de las facturas de telefonía celular. El testigo dijo que el saldo del fondo no era público y advirtió que poner fin al apoyo podría llevar a las compañías a subir las tarifas, dejar de atender a algunos clientes o reducir el mantenimiento de la red. Un miembro destacó la importancia de las líneas telefónicas fijas para los negocios rurales. El comité aprobó el proyecto de ley por unanimidad.
Comité Rules del Senado, 16 de marzo de 2026
Desde 0:26:56 · Ver en el canal de Vimeo de la Asamblea General
Resumen de Georgia Commons: El patrocinador dijo que HB 998 extendería el Universal Access Program por unos 10 años y añadiría salvaguardias. El patrocinador dijo que el programa apoya el servicio telefónico básico, particularmente en zonas rurales donde, de otro modo, prestar el servicio podría no ser económicamente viable. No hubo preguntas sustanciales. Más adelante, el comité incluyó por unanimidad el proyecto de ley en el calendario del pleno del día siguiente.
Sesión en el pleno del Senado, 18 de marzo de 2026 (día legislativo 33)
Desde 1:56:36 · Ver en el canal de Vimeo de la Asamblea General · Confirmado por el historial del proyecto de ley (Senate Third Read)
Resumen de Georgia Commons: El patrocinador dijo que HB 998 extendería el apoyo a la telefonía rural de 2030 a 2040, exigiría que las empresas participantes se sometieran a la supervisión de la Public Service Commission sobre la tasa de rendimiento, establecería auditorías anuales y permitiría que otras tres empresas se incorporaran a más tardar el 1 de agosto de 2026. El patrocinador dijo que 19 de las 22 empresas telefónicas más pequeñas de Georgia ya participan y argumentó que las líneas fijas siguen siendo esenciales donde falla la cobertura celular. Varios senadores citaron emergencias y deficiencias en el servicio rural. Un senador que se oponía argumentó que las líneas instaladas siguen siendo rentables, que la banda ancha y los satélites ofrecen alternativas y que extender el apoyo ahora prolongaría lo que describió como un cargo mensual de $2.60. Ese senador también cuestionó las afirmaciones sobre la incapacidad de los teléfonos celulares para localizar a quienes llaman a los servicios de emergencia. Dos enmiendas propusieron restablecer un defensor independiente de los consumidores de servicios públicos y evitar que los costos de electricidad de los centros de datos recayeran sobre otros clientes. Quien las presentó citó el aumento de las facturas de electricidad y los riesgos financieros de la nueva generación eléctrica. La presidencia declaró ambas enmiendas fuera de orden conforme a las reglas que limitan las enmiendas sustitutivas. Los senadores impugnaron esa decisión, argumentando que las enmiendas ofrecían alternativas en lugar de adiciones acumulativas. El Senado ratificó la decisión de la presidencia 31-21, votó 31-20 para cerrar el debate y aprobó el proyecto de ley 50-2.
- Leído en voz alta: Sesión en el pleno de la Cámara de Representantes, 16 de enero de 2026 (día legislativo 5), 0:55:18
- Leído en voz alta: Sesión en el pleno de la Cámara de Representantes, 27 de enero de 2026 (día legislativo 7), 0:41:20
- Leído en voz alta: Sesión en el pleno de la Cámara de Representantes, 28 de enero de 2026 (día legislativo 8), 0:48:28
- Leído en voz alta: Sesión en el pleno del Senado, 17 de febrero de 2026 (día legislativo 19), 0:32:24
- Leído en voz alta: Sesión en el pleno del Senado, 12 de marzo de 2026 (día legislativo 31), 0:25:23
- Leído en voz alta: Sesión en el pleno del Senado, 16 de marzo de 2026 (día legislativo 32), 0:29:20
Cronología del estado
- Effective Date
- Act 636
- House Date Signed by Governor (Cámara de Representantes)
- House Sent to Governor (Cámara de Representantes)
- Senate Passed/Adopted (Senado)
- Senate Third Read (Senado)
- Senate Read Second Time (Senado)
- Senate Committee Favorably Reported (Senado)
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- Senate Read and Referred (Senado)
- House Passed/Adopted By Substitute (Cámara de Representantes)
- House Third Readers (Cámara de Representantes)
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- House Second Readers (Cámara de Representantes)
- House First Readers (Cámara de Representantes)
- House Hopper (Cámara de Representantes)
Patrocinadores
- Rob Leverett (R, HD-123)
- Beth Camp (R, HD-135)
- Alan Powell (R, HD-33)
- Rick Jasperse (R, HD-11)
- Al Williams (D, HD-168)
- Chuck Efstration (R, HD-104)
- Max Burns (R, SD-23)
Votaciones
- Votación: Cámara de Representantes12 de febrero de 2026
161 a favor, 2 en contra (4 sin votar, 10 con excusa)
- Votación: Senado18 de marzo de 2026
31 a favor, 21 en contra (2 sin votar, 0 con excusa)
- Votación: Senado18 de marzo de 2026
31 a favor, 20 en contra (3 sin votar, 0 con excusa)
- Votación: Senado18 de marzo de 2026
50 a favor, 2 en contra (1 sin votar, 1 con excusa)
Temas
- regulación de telecomunicaciones
- servicio telefónico rural
- fondo de acceso universal
- servicios públicos
- comisión de servicio público de georgia