Senado · Engrossed · 2025-2026 Regular Session
SB 177: Government Transparency and Campaign Finance; transparency in foreign funded political activities within the state; provide
Última acción: 16 de marzo de 2026 · House Passed/Adopted By Substitute
Un proyecto de ley del Senado de Georgia exigiría que las personas y organizaciones vinculadas a ciertos gobiernos extranjeros que Estados Unidos considera adversarios se registren ante la Comisión de Ética Estatal y divulguen su gasto político en Georgia, con sanciones civiles por incumplimiento.
Los resúmenes de abajo son traducciones de resúmenes en inglés escritos por un modelo de IA (claude-sonnet-5) a partir del texto del proyecto de ley; no forman parte de él. El proyecto de ley está en inglés. Cite el texto, no el resumen. El texto almacenado es la versión Comm Sub, la más reciente que publica el sitio web de la Asamblea General.
En lenguaje claro
Actualmente, Georgia no tiene un requisito específico para que las personas o grupos financiados por gobiernos extranjeros hostiles divulguen su actividad política al estado. Este proyecto de ley agregaría un nuevo artículo a la ley de financiamiento de campañas de Georgia que crea ese requisito. Define a un 'agente de un principal extranjero hostil' como alguien que actúa en nombre de, y es financiado por, un gobierno que el Secretario de Comercio de Estados Unidos ha designado como adversario extranjero, y que participa en actividad política en Georgia. Dichos agentes tendrían que registrarse ante la Comisión de Ética Estatal dentro de diez días y presentar declaraciones detalladas sobre su financiamiento, gastos y actividades, actualizadas trimestralmente. Las 'organizaciones políticas con respaldo extranjero', es decir, grupos que recibieron dinero de un principal extranjero hostil en los últimos cinco años y participan en actividad política, también deben registrarse anualmente e informar sus gastos. La Comisión de Ética puede investigar quejas y multar a los infractores hasta $10,000 por infracción, o hasta $200,000 por infracciones deliberadas o reiteradas. El Fiscal General puede demandar para obtener mandatos judiciales o sanciones civiles, o abrir una investigación penal. Las asociaciones comerciales y grupos de membresía fundados antes de 1950 están exentos, así como las entidades cubiertas por una ley federal de 'desinversión calificada' dirigida a aplicaciones como TikTok.
Qué hace el proyecto de ley
- Crea una nueva categoría legal, 'agente de un principal extranjero hostil', que abarca a cualquier persona financiada por un gobierno adversario extranjero que participe en actividad política en Georgia, y les exige registrarse ante la Comisión de Ética Estatal dentro de diez días.
- Exige que las 'organizaciones políticas con respaldo extranjero', grupos que recibieron dinero de un principal extranjero hostil en los últimos cinco años y participan en actividad política, se registren anualmente e informen sus gastos.
- Exige que ambos tipos de registrantes presenten declaraciones juradas detalladas sobre fuentes de financiamiento, gastos, propiedad y actividades, actualizadas trimestralmente en fechas fijas (31 de enero, 30 de abril, 31 de julio, 20 de octubre).
- Permite que la Comisión de Ética Estatal investigue quejas e imponga sanciones civiles de $10,000 por infracción, que aumentan a entre $10,000 y $200,000 por infracciones deliberadas o reiteradas.
- Autoriza al Fiscal General a demandar en un tribunal superior para obtener mandatos judiciales o sanciones, o a abrir una investigación penal, cuando se sospeche una infracción.
- Exime a las organizaciones de membresía anteriores a 1950, a las asociaciones comerciales y profesionales, y a las entidades cubiertas por una ley federal que exige la desinversión de ciertas aplicaciones controladas por extranjeros.
A quién afecta
Personas u organizaciones en Georgia que reciben dinero de, o actúan en nombre de, gobiernos que Estados Unidos ha designado como adversarios extranjeros y que participan en actividad política aquí; esto podría incluir cabilderos, grupos de defensa y empresas vinculadas a intereses extranjeros. La Comisión de Ética Estatal y la oficina del Fiscal General también obtendrían nuevas funciones de registro, presentación de informes y cumplimiento.
Por qué importa
De aprobarse, los habitantes de Georgia obtendrían divulgación pública de quién financia cierta actividad política vinculada a intereses extranjeros en el estado, desde agencias de cabildeo hasta campañas de defensa. Las personas y organizaciones cubiertas enfrentarían nuevos trámites de registro, plazos trimestrales de presentación de informes y sanciones económicas, incluyendo una posible investigación penal, por no cumplir.
Disposiciones clave
- La Sección 21-5-91 define 'país extranjero hostil' como uno designado adversario extranjero por el Secretario de Comercio de Estados Unidos, y define 'agente de un principal extranjero hostil' y 'organización política con respaldo extranjero'.
- La Sección 21-5-92 exige que los agentes de principales extranjeros hostiles presenten una declaración de registro jurada ante la Comisión de Ética Estatal dentro de los diez días de convertirse en tal agente, indicando direcciones, nacionalidad, financiamiento y actividades.
- La Sección 21-5-92(b)-(c) exige actualizaciones suplementarias trimestrales el 31 de enero, el 30 de abril, el 31 de julio y el 20 de octubre de cada año.
- La Sección 21-5-93 exige que las organizaciones políticas con respaldo extranjero se registren antes del 31 de diciembre de cada año y divulguen sus funcionarios, gastos y financiamiento extranjero recibido.
- La Sección 21-5-94 otorga a la Comisión de Ética Estatal la autoridad para investigar quejas e imponer sanciones civiles de hasta $10,000 por infracción, o de $10,000 a $200,000 por infracciones deliberadas o reiteradas, y permite que el Fiscal General demande o abra investigaciones penales.
- La Sección 21-5-95 exime a las entidades cubiertas por la ley federal Protecting Americans from Foreign Adversary Controlled Applications Act, incluyendo entidades mencionadas en una orden ejecutiva presidencial relacionada.
Del proyecto de ley
“No person shall act as an agent of a hostile foreign principal unless he or she has filed with the commission a true and complete registration statement and supplements thereto as required by this Code section”
“The commission may assess civil penalties of up to $10,000.00 for each violation of this article”
“'Hostile foreign country' means a country whose government is designated as a foreign adversary by the United States Secretary of Commerce pursuant to 15 C.F.R. Section 7.4.”
Tratado en reuniones (6)
Las reuniones de la Cámara de Representantes y el Senado que trataron este proyecto de ley, según sus transcripciones automáticas. Cada relato lo escribió Georgia Commons con IA y no forma parte del registro; el video es lo que se dijo.
Comité Technology and Infrastructure Innovation de la Cámara de Representantes, 23 de febrero de 2026
Desde 0:20:50 · Ver en el canal de Vimeo de la Asamblea General
Resumen de Georgia Commons: El ponente describió los cambios realizados en el texto sustitutivo de SB 177 desde la sesión anterior. El ponente dijo que la definición de control abarcaría formas adicionales de acciones, títulos accionarios y participaciones de capital que otorgan a su titular autoridad para dirigir los asuntos de una empresa. El ponente también describió revisiones a la definición de una organización política con apoyo extranjero, destinadas a aclarar qué posibles actores malintencionados quedarían comprendidos en el proyecto de ley. Según el ponente, los plazos de presentación de informes se ajustarían a los informes trimestrales de campaña para resolver inconsistencias de la versión anterior. El ponente dijo que otra disposición eximiría a ciertas organizaciones vinculadas a una desinversión que reúna los requisitos conforme a la legislación federal sobre adversarios extranjeros y una orden ejecutiva reciente. Ningún miembro hizo preguntas ni explicó su apoyo u oposición. Después de que se expresara oposición en una votación a viva voz, la presidencia pidió una votación a mano alzada. La votación quedó 4 a 4, y la presidencia deshizo el empate a favor, remitiendo el texto sustitutivo al Comité de Reglas.
Comité Rules de la Cámara de Representantes, 11 de marzo de 2026
Desde 0:27:15 · Ver en el canal de Vimeo de la Asamblea General · Confirmado por el 2026 House Journal, p. 2584
Resumen de Georgia Commons: El comité consideró incluir SB 177 en el orden del día de la Cámara de Representantes de Georgia para el día siguiente. Un miembro se opuso y la presidencia convocó una votación a viva voz. Se expresaron tanto apoyo como oposición, y la presidencia declaró aprobada la moción. No se dio un recuento de votos, una explicación del proyecto de ley ni una razón para la objeción.
Sesión en el pleno de la Cámara de Representantes, 12 de marzo de 2026 (día legislativo 31)
Desde 1:22:10 · Ver en el canal de Vimeo de la Asamblea General · Confirmado por el historial del proyecto de ley (House Withdrawn, Recommitted)
Resumen de Georgia Commons: El presidente de un comité presentó una moción para retirar SB 177 de la agenda del pleno y devolverlo al Comité de Reglas. El secretario leyó su título, relativo a la transparencia gubernamental y al financiamiento de campañas. La Cámara aprobó la moción sin objeciones y sin discutir el contenido del proyecto de ley.
Comité Rules de la Cámara de Representantes, 16 de marzo de 2026
Desde 0:39:41 · Ver en el canal de Vimeo de la Asamblea General
Resumen de Georgia Commons: El presentador ofreció un texto sustitutivo del Comité de Reglas para SB 177 con dos cambios. El presentador dijo que uno añadía referencias a contribuciones o donaciones para aclarar el tratamiento del financiamiento de campañas procedente de adversarios extranjeros. El otro reemplazaba una lista de países extranjeros hostiles identificados por nombre con una referencia a reglamentos federales vinculados al Secretario de Comercio de Estados Unidos, lo que permitiría que los países comprendidos cambiaran según la política federal. Un miembro preguntó sobre inquietudes constitucionales, en particular los derechos de la Primera Enmienda. El presentador expresó confianza en la constitucionalidad del proyecto y dijo que el objetivo era impedir que gobiernos extranjeros hostiles interfirieran en las elecciones. El comité aprobó el texto sustitutivo sin objeciones y luego incluyó el proyecto con el texto sustitutivo en el calendario del pleno mediante votación a viva voz, pese a la oposición. No se indicó el recuento de votos.
Sesión en el pleno de la Cámara de Representantes, 16 de marzo de 2026 (día legislativo 32)
Desde 1:41:47 · Ver en el canal de Vimeo de la Asamblea General · Confirmado por el 2026 House Journal, p. 2663
Resumen de Georgia Commons: Quien presentó SB 177 dijo que exigiría registrarse en un plazo de 10 días para realizar actividades políticas en nombre de mandantes extranjeros hostiles y divulgar las contribuciones pertinentes recibidas durante los cinco años anteriores. Dijo que la medida se centraba en las actividades de promoción de causas, no en la inversión ni en las operaciones comerciales, y que eximía a las agrupaciones comerciales y profesionales. Un miembro cuestionó la exención para las organizaciones anteriores a 1950 y su posible aplicación a la NRA. Quien presentó el proyecto confirmó que las organizaciones constituidas antes de esa fecha quedarían exentas. Otro miembro transmitió inquietudes empresariales y constitucionales. Un opositor argumentó que la superposición con los requisitos federales propiciaba litigios. Un segundo advirtió sobre los costos para las empresas, las universidades y la inversión. Un tercero planteó inquietudes sobre la libertad de expresión, la libertad de asociación, las definiciones vagas y el trato desigual. Un cuarto cuestionó si las compras comunes podrían activar la obligación de presentar informes. Un quinto criticó las exenciones y otras prácticas de financiamiento político. El encargado de disciplina de la minoría advirtió sobre una aplicación selectiva por parte del fiscal general. Los partidarios argumentaron que la divulgación protegía a los votantes, complementaba la ley federal y se asemejaba a requisitos ratificados en otros lugares. Durante la votación, otro miembro preguntó sobre los empleados y las iglesias, sin recibir una aclaración sustancial. La Cámara retiró el texto sustitutivo del comité, adoptó el texto sustitutivo del Comité de Reglas y aprobó el proyecto de ley por 98 votos a favor y 65 en contra.
Cronología del estado
- House Passed/Adopted By Substitute (Cámara de Representantes)
- House Third Readers (Cámara de Representantes)
- House Withdrawn, Recommitted (Cámara de Representantes)
- House Committee Favorably Reported By Substitute (Cámara de Representantes)
- House Withdrawn, Recommitted (Cámara de Representantes)
- House Committee Favorably Reported By Substitute (Cámara de Representantes)
- House Second Readers (Cámara de Representantes)
- House First Readers (Cámara de Representantes)
Mostrar el historial completo (15 acciones)
- Senate Passed/Adopted (Senado)
- Senate Third Read (Senado)
- Senate Engrossed (Senado)
- Senate Read Second Time (Senado)
- Senate Committee Favorably Reported (Senado)
- Senate Read and Referred (Senado)
- Senate Hopper (Senado)
Patrocinadores
- Jason Anavitarte (R, SD-31)
- John Albers (R, SD-56)
- Max Burns (R, SD-23)
- Randy Robertson (R, SD-29)
- Rick Williams (R, SD-25)
- Sam Watson (R, SD-11)
- Lee Anderson (R, SD-24)
- Shawn Still (R, SD-48)
- Ed Setzler (R, SD-37)
- Billy Hickman (R, SD-4)
- Mike Hodges (R, SD-3)
- Ben Watson (R, SD-1)
- Bill Cowsert (R, SD-46)
- Clint Dixon (R, SD-45)
- Carden Summers (R, SD-13)
- Timothy Bearden (R, SD-30)
- Marty Harbin (R, SD-16)
- Steve Gooch (R, SD-51)
- Joseph Gullett (R, HD-19)
Votaciones
- Votación: Senado4 de marzo de 2025
29 a favor, 17 en contra (4 sin votar, 6 con excusa)
- Votación: Senado4 de marzo de 2025
36 a favor, 18 en contra (0 sin votar, 2 con excusa)
- Votación: Cámara de Representantes16 de marzo de 2026
98 a favor, 65 en contra (3 sin votar, 10 con excusa)
Temas
- financiamiento de campañas
- influencia extranjera
- transparencia gubernamental
- comisión de ética estatal
- divulgación política