Georgia CommonsSenado · Engrossed · 2025-2026 Regular Session
SB 392: "Waste Reduction Act of 2026"; enact
Última acción: 3 de marzo de 2026 · House Second Readers
El Proyecto de Ley 392 del Senado exigiría que el proceso presupuestario estatal de Georgia use periódicamente el presupuesto base cero, obligando a las agencias a justificar el gasto desde cero en lugar de solo ajustar los totales del año anterior, comenzando con el informe presupuestario de enero de 2027.
Los resúmenes de abajo son traducciones de resúmenes en inglés escritos por un modelo de IA (claude-sonnet-5) a partir del texto del proyecto de ley; no forman parte de él. El proyecto de ley está en inglés. Cite el texto, no el resumen. El texto almacenado es la versión Engrossed, la más reciente que publica el sitio web de la Asamblea General.
En lenguaje claro
El proceso presupuestario actual de Georgia construye en gran medida el plan de gastos de cada año ajustando las cifras del año anterior. Este proyecto de ley agrega una nueva sección a la Ley de Presupuesto del estado que exige que el Gobernador y las agencias estatales (llamadas unidades presupuestarias) usen el presupuesto base cero para ciertas agencias y programas cada año, un método en el que el gasto debe justificarse desde un punto de partida de cero en lugar de asumir que continuará. La Oficina de Presupuesto e Investigación de la Cámara y la Oficina de Presupuesto y Evaluación del Senado, trabajando junto con la Oficina de Planificación y Presupuesto del Gobernador, elegirían qué agencias se someten a esta revisión cada año, exigiendo que cada agencia lo haga al menos una vez cada diez años pero no más de una vez cada ocho años. Las agencias seleccionadas deben analizar el gasto pasado, enumerar objetivos y medidas de desempeño, y clasificar las opciones de financiamiento por prioridad. La Junta de Regentes del Sistema Universitario de Georgia está específicamente incluida, y el Departamento de Educación debe presentar un presupuesto base cero completo para el informe de enero de 2027. Se alienta, pero no se exige, la participación del poder judicial.
Qué hace el proyecto de ley
- Agrega una nueva sección del Código que exige que el informe presupuestario del Gobernador y las estimaciones presupuestarias de las agencias usen el presupuesto base cero en un cronograma rotativo.
- Ordena a las oficinas presupuestarias legislativas, trabajando junto con la Oficina de Planificación y Presupuesto, seleccionar qué agencias usan el presupuesto base cero cada año.
- Establece una frecuencia mínima y máxima: cada agencia debe usar el presupuesto base cero al menos una vez cada diez años pero no más de una vez cada ocho años.
- Exige que las agencias seleccionadas para el presupuesto base cero informen sobre propósitos, medidas de desempeño, tamaño del programa y una lista clasificada de opciones de financiamiento.
- Exige específicamente que el Departamento de Educación presente un presupuesto base cero completo para el informe de enero de 2027, e incluye a la Junta de Regentes como agencia cubierta.
- Permite que el subcomité de asuntos fiscales de cada cámara legislativa revise los materiales del presupuesto base cero y celebre audiencias.
A quién afecta
Las agencias y departamentos estatales que preparan solicitudes presupuestarias, el Gobernador y la Oficina de Planificación y Presupuesto, la Oficina de Presupuesto e Investigación de la Cámara y la Oficina de Presupuesto y Evaluación del Senado, la Junta de Regentes del Sistema Universitario de Georgia, el Departamento de Educación, y los subcomités legislativos de asuntos fiscales.
Por qué importa
De aprobarse, las agencias de Georgia seleccionadas para revisión necesitarían justificar sus presupuestos completos en lugar de solo los cambios respecto al año anterior, lo cual podría aumentar el escrutinio del gasto estatal y exigir más tiempo de personal para la preparación y revisión legislativa, particularmente para el Departamento de Educación a partir de 2027.
Disposiciones clave
- La Sección 1 da al proyecto de ley dos títulos abreviados: la 'Waste Reduction Act of 2026' y la 'Zero-Base Budgeting Act.'
- La Sección 2 agrega la nueva Sección del Código 45-12-75.1, aplicando el presupuesto base cero comenzando con el informe presupuestario presentado en enero de 2027.
- El inciso (b) exige que las oficinas presupuestarias equilibren el número de agencias que hacen presupuestos base cero con el personal disponible para la preparación y revisión.
- El inciso (c) exige que las unidades presupuestarias seleccionadas incluyan un análisis de gasto de dos años y una lista de prioridad de niveles de financiamiento alternativos.
- El inciso (e) aplica específicamente el requisito a la Junta de Regentes del Sistema Universitario de Georgia.
- El inciso (f) exige que el Departamento de Educación presente un presupuesto base cero completo en el informe de enero de 2027.
- El inciso (g) alienta, pero no exige, la participación del poder judicial.
- La Sección 3 deroga cualquier ley en conflicto.
Del proyecto de ley
“The House Budget and Research Office and Senate Budget and Evaluation Office in consultation with the Office of Planning and Budget shall require each agency to use zero-base budgeting at least once every ten years and shall not require any agency or program to use zero-base budgeting more often than once every eight years.”
“it is specifically provided that in the budget report presented to the General Assembly in January, 2027, the Department of Education's budget shall be submitted as a zero-base budget according to the guidelines provided in this Code section.”
Tratado en reuniones (9)
Las reuniones de la Cámara de Representantes y el Senado que trataron este proyecto de ley, según sus transcripciones automáticas. Cada relato lo escribió Georgia Commons con IA y no forma parte del registro; el video es lo que se dijo.
Comité Appropriations del Senado, 18 de febrero de 2026
Desde 0:16:29 · Ver en el canal de Vimeo de la Asamblea General
Resumen de Georgia Commons: El patrocinador dijo que SB 392 restablecería la presupuestación de base cero sin fecha de vencimiento y exigiría que cada área que reciba asignaciones presupuestarias elabore su presupuesto desde cero al menos una vez cada 10 años. El patrocinador dijo que las revisiones examinarían dos años de gastos y la eficacia de los programas para identificar despilfarro, duplicación y oportunidades de ahorro. Un miembro preguntó si se abarcaría a todos los departamentos. El patrocinador dijo que se incluirían todos los gastos con asignaciones presupuestarias. Un segundo miembro preguntó si el texto exigía partidas de gastos detalladas en lugar de informes generales y solicitó que se siguiera trabajando antes de una votación en el pleno. El patrocinador aceptó trabajar con ese miembro y dijo que los legisladores deberían establecer qué se espera de los informes. El presidente pro tempore del Senado de Georgia preguntó cómo se aplicaría el requisito a los programas financiados mediante fórmulas. El patrocinador dijo que las revisiones examinarían el personal, los sistemas y las operaciones que apoyan esos programas. Otro miembro preguntó si el trabajo superaría los ahorros y cómo la implementación se diferenciaría de la ley anterior. El patrocinador dijo que el requisito anterior venció en 2020 y que los legisladores deben exigir su cumplimiento. No se propuso ninguna enmienda durante la discusión. El comité aprobó el proyecto de ley por unanimidad.
Comité Rules del Senado, 19 de febrero de 2026
Desde 0:10:13 · Ver en el canal de Vimeo de la Asamblea General
Resumen de Georgia Commons: El patrocinador describió SB 392 como una medida para restablecer la presupuestación de base cero. El presidente señaló que el proyecto se había tratado recientemente en el Comité de Asignaciones Presupuestarias e invitó a hacer preguntas. No hubo preguntas sustanciales ni votación después.
Comité Rules del Senado, 20 de febrero de 2026
Desde 0:08:08 · Ver en el canal de Vimeo de la Asamblea General
Resumen de Georgia Commons: El promotor describió SB 392 como una medida de presupuestación de base cero y dijo que era hora de restablecer ese enfoque. La presidencia recordó que el estado lo había utilizado antes. Más adelante, un miembro del comité seleccionó el proyecto de ley y expresó su apoyo a su política fiscal. El comité aprobó por unanimidad su inclusión como parte de una moción sobre el orden del día del pleno que abarcaba cinco proyectos de ley.
Sesión en el pleno del Senado, 24 de febrero de 2026 (día legislativo 23)
Desde 2:21:49 · Ver en el canal de Vimeo de la Asamblea General
Resumen de Georgia Commons: El patrocinador dijo que SB 392 restablecería las revisiones de los presupuestos de las agencias que vencieron en 2020, sin otra fecha de vencimiento. El patrocinador describió análisis públicos del gasto, los propósitos de los programas, los resultados y las alternativas, al menos cada 10 años. Un opositor argumentó que Georgia ya financiaba insuficientemente los servicios y que la propuesta ayudaría a justificar más recortes. Un senador que hizo preguntas dijo que el proyecto exigía información, no reducciones del gasto. Otro partidario dijo que los presupuestos destacan principalmente los cambios anuales y citó el crecimiento de $26 billion a $42 billion en siete años como motivo para examinar el gasto existente. Ese partidario describió un ciclo de revisión de ocho años, distinto de lo que había descrito el patrocinador. Un tercer partidario dijo que las revisiones periódicas equilibraban la eficiencia con los costos de personal. El patrocinador respondió que la propuesta buscaba un gasto basado en prioridades y transparencia, no recortes automáticos. El Senado de Georgia aprobó el proyecto, por 44 votos a 7. Después, otro senador cuestionó la idea de elaborar los presupuestos desde cero y advirtió sobre un estancamiento presupuestario. Ese senador notificó que solicitaría la reconsideración el siguiente día legislativo.
- Leído en voz alta: Sesión en el pleno del Senado, 14 de enero de 2026 (día legislativo 3), 0:35:24
- Leído en voz alta: Sesión en el pleno del Senado, 18 de febrero de 2026 (día legislativo 20), 0:30:04
- Leído en voz alta: Sesión en el pleno del Senado, 19 de febrero de 2026 (día legislativo 21), 0:36:09
- Leído en voz alta: Sesión en el pleno de la Cámara de Representantes, 26 de febrero de 2026 (día legislativo 25, AM), 0:57:30
- Leído en voz alta: Sesión en el pleno de la Cámara de Representantes, 3 de marzo de 2026 (día legislativo 26, AM), 0:45:33
Cronología del estado
- House Second Readers (Cámara de Representantes)
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Votaciones
- Votación: Senado24 de febrero de 2026
44 a favor, 7 en contra (2 sin votar, 2 con excusa)
Temas
- proceso presupuestario estatal
- presupuesto base cero
- financiamiento del Departamento de Educación
- gasto gubernamental de Georgia