Georgia CommonsSenado · Engrossed · 2025-2026 Regular Session
SB 411: Professions and Businesses; dry needling to be performed by certain licensed professionals; provide
Última acción: 2 de abril de 2026 · House Passed/Adopted By Substitute
Un proyecto de ley del Senado, tal como fue sustituido por un comité de la Cámara, flexibilizaría los criterios que los hospitales deben cumplir para calificar como organizaciones hospitalarias rurales en el programa de créditos fiscales de Georgia, y crearía un nuevo sistema estatal de certificación para trabajadores de salud comunitaria.
Los resúmenes de abajo son traducciones de resúmenes en inglés escritos por un modelo de IA (claude-sonnet-5) a partir del texto del proyecto de ley; no forman parte de él. El proyecto de ley está en inglés. Cite el texto, no el resumen. El texto almacenado es la versión Comm Sub, la más reciente que publica el sitio web de la Asamblea General.
En lenguaje claro
Este proyecto de ley, a pesar de que su título hace referencia a la punción seca, en realidad hace dos cosas no relacionadas. Primero, modifica el O.C.G.A. § 31-8-9.1, que rige qué hospitales califican como 'organizaciones hospitalarias rurales' elegibles para el programa de créditos fiscales para hospitales rurales de Georgia. Amplía la elegibilidad a los departamentos de emergencia independientes rurales, reduce la proporción requerida de ingresos por atención indigente o de caridad del 10 por ciento al 5 por ciento (o permite calificar mediante la licencia de servicios de maternidad y recién nacidos), y elimina un requisito de que los hospitales mantengan un margen de pacientes por debajo de un promedio estatal. Segundo, el proyecto de ley crea un nuevo Capítulo 31 en el Título 31 de la ley de Georgia que establece un sistema de certificación para trabajadores de salud comunitaria, trabajadores de primera línea de salud pública que brindan divulgación y apoyo en las comunidades. Crea un Comité de Certificación de Trabajadores de Salud Comunitaria de Georgia de 11 miembros, designado por el comisionado de salud pública, para establecer normas de capacitación y certificación, revisar solicitudes, realizar verificaciones de antecedentes y disciplinar a los trabajadores certificados. El cambio en el crédito fiscal hospitalario entra en vigor el 1 de julio de 2026; el capítulo sobre trabajadores de salud comunitaria solo entra en vigor si la Asamblea General asigna fondos específicamente para él.
Qué hace el proyecto de ley
- Amplía la definición de 'organización hospitalaria rural' bajo el O.C.G.A. § 31-8-9.1 para incluir departamentos de emergencia independientes rurales, no solo hospitales de cuidado agudo.
- Reduce el umbral de ingresos por atención indigente/de caridad que los hospitales deben cumplir, del 10 por ciento al 5 por ciento, o permite que los hospitales califiquen en cambio si tienen licencia para servicios de maternidad y recién nacidos.
- Elimina el requisito de que el margen de ganancia de pacientes de tres años de un hospital calificado se mantenga por debajo de un promedio estatal, eliminando por completo esa prueba de elegibilidad.
- Crea un nuevo Comité de Certificación de Trabajadores de Salud Comunitaria de Georgia para establecer normas de capacitación y certificación de trabajadores de salud comunitaria.
- Exige que los trabajadores de salud comunitaria completen un programa de capacitación aprobado de 45 horas, pasen una verificación de antecedentes penales y registren 2,000 horas de experiencia laboral para certificarse.
- Hace que el capítulo de certificación de trabajadores de salud comunitaria entre en vigor solo si la Asamblea General asigna fondos específicos para él en una futura ley de presupuesto.
A quién afecta
Hospitales rurales y de acceso crítico y departamentos de emergencia independientes rurales que buscan el crédito fiscal estatal para hospitales rurales, trabajadores de salud comunitaria que actualmente o de nuevo trabajan en comunidades de Georgia, proveedores de programas de capacitación, el Departamento de Salud Pública, y los habitantes de Georgia que dependen de la atención hospitalaria rural o de los servicios de divulgación de salud comunitaria.
Por qué importa
Más hospitales rurales y departamentos de emergencia podrían calificar para el financiamiento de créditos fiscales de donantes bajo los criterios flexibilizados, lo que potencialmente ampliaría el apoyo financiero para instalaciones rurales en dificultades. Mientras tanto, los trabajadores de salud comunitaria obtendrían por primera vez una certificación estatal formal y normas de capacitación, aunque todo ese programa solo se pone en marcha si los legisladores lo financian por separado.
Disposiciones clave
- La Sección 1 revisa el O.C.G.A. § 31-8-9.1(a)(3) para agregar departamentos de emergencia independientes rurales, reducir el umbral de atención indigente al 5 por ciento (o sustituirlo por la licencia de maternidad/recién nacidos), y eliminar el requisito de comparación del margen de pacientes.
- La Sección 2 crea nuevas Secciones del Código 31-31-1 a 31-31-5, que definen términos como 'trabajador de salud comunitaria certificado' y 'competencias básicas.'
- La Sección del Código 31-31-2 establece un Comité de Certificación de Trabajadores de Salud Comunitaria de Georgia de 11 miembros designado por el comisionado de salud pública, comité que se disolverá el 30 de junio de 2030 y cuyas funciones se transferirán al Departamento de Salud Pública.
- La Sección del Código 31-31-4 exige que los programas de capacitación incluyan 45 horas de capacitación en competencias básicas, 16 de las cuales cubren temas de salud específicos, y establece un ciclo de renovación bienal para la aprobación de programas.
- La Sección del Código 31-31-5 establece los requisitos de certificación para los trabajadores de salud comunitaria, incluyendo tener 18 años o más, un diploma de escuela secundaria, verificaciones de antecedentes penales y 2,000 horas de experiencia laboral relevante.
- La Sección 3 hace que los cambios al crédito fiscal hospitalario entren en vigor el 1 de julio de 2026, pero hace que el capítulo sobre trabajadores de salud comunitaria entre en vigor solo si la Asamblea General asigna fondos para él.
Del proyecto de ley
“The title 'certified community health worker' shall only be used by individuals who have met the requirements and qualifications for certification as a community health worker as established by the committee and have been duly certified by the committee.”
“Section 2 of this Act shall become effective only if funds are specifically appropriated for the purposes of this Act in an appropriations Act enacted by the General Assembly.”
Tratado en reuniones (18)
Las reuniones de la Cámara de Representantes y el Senado que trataron este proyecto de ley, según sus transcripciones automáticas. Cada relato lo escribió Georgia Commons con IA y no forma parte del registro; el video es lo que se dijo.
Comité Health and Human Services del Senado, 2 de febrero de 2026
Desde 0:18:30 · Ver en el canal de Vimeo de la Asamblea General
Resumen de Georgia Commons: El promotor dijo que el proyecto de ley define la punción seca y limita su práctica a acupunturistas, terapeutas ocupacionales y fisioterapeutas debidamente autorizados y capacitados. El promotor dijo que impide que los terapeutas que realizan punción seca se anuncien como acupunturistas, en respuesta a una solicitud de los profesionales de la acupuntura. El promotor dijo que los terapeutas ocupacionales necesitarían al menos 50 horas de capacitación, al igual que los fisioterapeutas, y que el proyecto de ley elimina un año adicional de experiencia de posgrado exigido a los acupunturistas, que el promotor describió como una barrera de entrada. El promotor explicó que el texto sustitutivo impide que una infracción constituya un fundamento independiente para una demanda, al tiempo que preserva otros recursos legales. Cuando se le preguntó cómo podrían los pacientes obtener reparación, el promotor dijo que seguirían pudiendo presentar demandas por mala praxis, incluso por lesiones causadas por agujas insertadas incorrectamente. Otro miembro confirmó esa explicación. Cuando se le preguntó en qué se diferencian las prácticas, el promotor describió la punción seca como una inserción breve de agujas para estimular los músculos, mientras que la acupuntura tradicional china implica colocar agujas en puntos seleccionados y dejarlas allí. Los miembros elogiaron el acuerdo entre los profesionales, y un miembro informó haber sentido alivio personalmente con la acupuntura. No se expresó oposición. El comité aprobó el texto sustitutivo mediante una votación a viva voz, que el presidente describió como unánime.
Comité Rules del Senado, 4 de febrero de 2026
Desde 0:16:04 · Ver en el canal de Vimeo de la Asamblea General
Resumen de Georgia Commons: El patrocinador dijo que SB 411 aborda la punción seca en relación con la acupuntura y su uso por fisioterapeutas y terapeutas ocupacionales. El patrocinador describió varios meses de trabajo con las organizaciones involucradas, incluidas audiencias entre períodos de sesiones legislativas, y dijo que los grupos habían llegado a un acuerdo. Ningún miembro hizo preguntas de fondo, y la transcripción no muestra ninguna medida para incluir el proyecto de ley en el calendario.
Comité Rules del Senado, 6 de febrero de 2026
Desde 0:05:33 · Ver en el canal de Vimeo de la Asamblea General
Resumen de Georgia Commons: El presidente identificó la propuesta como el proyecto de ley sobre punción seca y dijo que ya se había tratado. El promotor lo confirmó y no hubo preguntas sustantivas ni explicaciones adicionales después. Más adelante, un miembro del comité seleccionó el proyecto de ley y el comité aprobó por unanimidad una moción que lo abarcaba junto con SB 146 y SB 150.
Sesión en el pleno del Senado, 9 de febrero de 2026 (día legislativo 15)
Desde 1:33:24 · Ver en el canal de Vimeo de la Asamblea General · Confirmado por el historial del proyecto de ley (Senate Third Read)
Resumen de Georgia Commons: El patrocinador dijo que SB 411 armonizaría las prácticas de punción seca de los fisioterapeutas y terapeutas ocupacionales y aclararía la distinción entre la punción seca y la acupuntura de la medicina tradicional china. El patrocinador describió el texto sustitutivo del comité como un acuerdo entre médicos, terapeutas y acupunturistas, con la aprobación de Georgia Medical Association, que aborda la capacitación y las responsabilidades profesionales. El patrocinador también señaló disposiciones relativas a demandas privadas. Un senador preguntó si se habían resuelto las inquietudes planteadas el año anterior por profesionales de la medicina china y oriental. El patrocinador dijo que esos profesionales habían ayudado a redactar la legislación y que sus inquietudes se habían resuelto. El Senado de Georgia adoptó el texto sustitutivo del comité sin objeciones y aprobó el proyecto por 49-2.
Comité Health de la Cámara de Representantes, 9 de marzo de 2026
Desde 0:40:25 · Ver en el canal de Vimeo de la Asamblea General
Resumen de Georgia Commons: El proponente dijo que SB 411 permitiría a los terapeutas ocupacionales realizar punción seca bajo los mismos estándares de capacitación que los fisioterapeutas, distinguiría la punción seca de la acupuntura en la publicidad y eliminaría el requisito de un año de práctica supervisada para los acupunturistas que hayan completado más de 2,000 horas de capacitación. El proponente describió el texto como un acuerdo desarrollado con los funcionarios encargados de las licencias y las profesiones afectadas. Una persona que testificó en representación de American Physical Therapy Association Georgia apoyó el acuerdo. Ante una pregunta sobre el requisito de capacitación, el proponente dijo que los terapeutas ocupacionales necesitarían al menos 50 horas adicionales específicamente en punción seca después de su formación profesional. Otro miembro planteó las demoras que enfrentan sus representados para obtener licencias de terapia ocupacional. La presidencia dijo que el proyecto ampliaría los tratamientos permitidos en lugar de abordar los problemas existentes con las licencias. El comité recomendó la aprobación mediante votación a viva voz, sin que se expresara oposición.
Comité Rules de la Cámara de Representantes, 16 de marzo de 2026
Desde 0:39:13 · Ver en el canal de Vimeo de la Asamblea General
Resumen de Georgia Commons: Un miembro del comité presentó una moción para devolver SB 411 al Comité de Salud. Tras corregir una referencia verbal inicial al Comité de Reglas, el presidente anunció que el proyecto se devolvía al Comité de Salud sin objeciones. No se debatió su contenido.
Comité Health de la Cámara de Representantes, 23 de marzo de 2026
Desde 0:21:51 · Ver en el canal de Vimeo de la Asamblea General
Resumen de Georgia Commons: El patrocinador dijo que SB 411 surgió de comités de estudio y conversaciones entre reguladores médicos, acupunturistas, fisioterapeutas y terapeutas ocupacionales. El patrocinador dijo que distinguiría la punción seca de la acupuntura en la publicidad, exigiría que los terapeutas ocupacionales que ofrecen punción seca cumplan los mismos requisitos de capacitación que los fisioterapeutas y eliminaría un requisito adicional de práctica supervisada para los acupunturistas después de 2,500 horas de educación y capacitación. Ante una pregunta sobre si se había añadido a los entrenadores atléticos, el patrocinador dijo que no. Un fisioterapeuta que representaba a APTA Georgia apoyó el proceso de colaboración y la legislación resultante. Un testigo de ACEC Georgia apoyó las disposiciones incluidas sobre los ingresos de la junta de ingeniería. La presidencia presentó una enmienda para añadir a los médicos a la lista de profesionales autorizados para realizar punción seca y dijo que las inquietudes de los entrenadores atléticos deberían abordarse más adelante. El comité adoptó la enmienda y aprobó el proyecto de ley en su versión enmendada mediante votaciones a viva voz. No se indicaron recuentos de votos.
Comité Rules de la Cámara de Representantes, 25 de marzo de 2026
Desde 0:35:49 · Ver en el canal de Vimeo de la Asamblea General
Resumen de Georgia Commons: La persona que presentó la medida explicó que el texto sustitutivo permitiría a los terapeutas ocupacionales realizar punción seca, permitiría a la junta de ingeniería y agrimensura retener algunas tasas para su funcionamiento y permitiría a los médicos dispensar medicamentos en sus consultorios. Indicó que una enmienda del comité prohibía dispensar en los consultorios medicamentos de la Lista II para evitar facilitar la operación de clínicas que recetan medicamentos de manera indiscriminada. Un miembro del comité preguntó por qué se habían combinado disposiciones de ingeniería con asuntos médicos. La persona que presentó la medida reconoció esa combinación y dijo que las disposiciones se habían reunido en la otra cámara. El comité aprobó el texto sustitutivo LC46-1660S sin que se expresara oposición.
Comité Rules de la Cámara de Representantes, 31 de marzo de 2026
Desde 0:52:55 · Ver en el canal de Vimeo de la Asamblea General · Confirmado por el 2026 House Journal, p. 4248
Resumen de Georgia Commons: El proponente identificó brevemente SB 411 como la propuesta sobre punción seca y dijo que continuaba trabajando con la presidencia de un comité de la Cámara de Representantes de Georgia para impulsarla. No se explicaron cambios sustanciales y no hubo preguntas ni decisiones registradas.
Comité Rules de la Cámara de Representantes, 2 de abril de 2026
Desde 0:54:11 · Ver en el canal de Vimeo de la Asamblea General
Resumen de Georgia Commons: La presidencia anunció el reemplazo de un texto sustitutivo anterior de SB 411. Un ponente dijo que la nueva versión combinaba HB 291, sobre trabajadores de salud comunitaria, y HB 662, sobre organizaciones de hospitales rurales. El ponente dijo que los trabajadores comunitarios conocidos a nivel local podrían llevar la atención médica a los hogares y otros entornos. El ponente también dijo que eliminar una disposición que utilizaba un promedio de tres años para determinar la elegibilidad para el crédito tributario para hospitales rurales protegería a los hospitales de problemas de elegibilidad causados por los fondos que recibirían de la Healthcare Transformation Act. El comité adoptó el texto sustitutivo sin oposición expresa y más tarde lo incluyó en el calendario del pleno bajo la regla estructurada modificada.
Sesión en el pleno de la Cámara de Representantes, 2 de abril de 2026 (día legislativo 40, PM, parte 2)
Desde 1:11:48 · Ver en el canal de Vimeo de la Asamblea General · Confirmado por el 2026 House Journal, p. 4561
Resumen de Georgia Commons: Aunque el secretario leyó un título sobre la punción seca, quien presentó SB 411 explicó que la versión sustitutiva combinaba dos propuestas previamente aprobadas por la Cámara. Dijo que una establecería trabajadores de salud comunitaria para conectar a hospitales y proveedores con personas en sus hogares para la atención materna, la atención de adultos mayores, las pruebas de detección y la prevención. La otra actualizaría el texto sobre créditos tributarios para hospitales rurales y prepararía a Georgia para el financiamiento de la transformación de la atención médica. No se hicieron preguntas. La Cámara adoptó la versión sustitutiva del Comité de Reglas y aprobó el proyecto de ley por 166 votos a favor y 5 en contra.
- Leído en voz alta: Sesión en el pleno del Senado, 27 de enero de 2026 (día legislativo 7), 0:20:25
- Leído en voz alta: Sesión en el pleno del Senado, 3 de febrero de 2026 (día legislativo 11), 0:31:30
- Leído en voz alta: Sesión en el pleno del Senado, 4 de febrero de 2026 (día legislativo 12), 0:27:28
- Leído en voz alta: Sesión en el pleno de la Cámara de Representantes, 10 de febrero de 2026 (día legislativo 16), 0:41:57
- Leído en voz alta: Sesión en el pleno de la Cámara de Representantes, 11 de febrero de 2026 (día legislativo 17), 0:40:53
- Leído en voz alta: Sesión en el pleno de la Cámara de Representantes, 10 de marzo de 2026 (día legislativo 30), 0:49:57
- Leído en voz alta: Sesión en el pleno de la Cámara de Representantes, 25 de marzo de 2026 (día legislativo 37, AM), 0:42:10
Cronología del estado
- House Passed/Adopted By Substitute (Cámara de Representantes)
- House Third Readers (Cámara de Representantes)
- House Committee Favorably Reported By Substitute (Cámara de Representantes)
- House Withdrawn, Recommitted (Cámara de Representantes)
- House Committee Favorably Reported (Cámara de Representantes)
- House Second Readers (Cámara de Representantes)
- House First Readers (Cámara de Representantes)
- Senate Passed/Adopted By Substitute (Senado)
Mostrar el historial completo (13 acciones)
- Senate Third Read (Senado)
- Senate Read Second Time (Senado)
- Senate Committee Favorably Reported By Substitute (Senado)
- Senate Read and Referred (Senado)
- Senate Hopper (Senado)
Patrocinadores
- Shawn Still (R, SD-48)
- Ben Watson (R, SD-1)
- Kay Kirkpatrick (R, SD-32)
- Lee Hawkins (R, HD-27)
Votaciones
- Votación: Senado9 de febrero de 2026
49 a favor, 2 en contra (0 sin votar, 3 con excusa)
- Votación: Cámara de Representantes2 de abril de 2026
166 a favor, 5 en contra (3 sin votar, 2 con excusa)
Temas
- hospitales rurales
- financiamiento de atención médica
- trabajadores de salud comunitaria
- certificación de salud pública
- créditos fiscales