Georgia CommonsSenado · Engrossed · 2025-2026 Regular Session
SB 423: Government Transparency; campaign committees, independent committees, political action committees, and leadership committees from accepting contributions or donations from non-Georgia persons that exceed 50 percent of all contributions received; prohibit
Última acción: 31 de marzo de 2026 · House Tabled
Un proyecto de ley del Senado de Georgia, revisado por un comité de la Cámara de Representantes, limitaría las contribuciones de fuera del estado a candidatos y comités de campaña al 50 por ciento del total de donaciones y agregaría nuevas reglas de divulgación y registro para comités de acción política y comités independientes.
Los resúmenes de abajo son traducciones de resúmenes en inglés escritos por un modelo de IA (claude-sonnet-5) a partir del texto del proyecto de ley; no forman parte de él. El proyecto de ley está en inglés. Cite el texto, no el resumen. El texto almacenado es la versión Comm Sub, la más reciente que publica el sitio web de la Asamblea General.
En lenguaje claro
Actualmente, Georgia no tiene límite sobre cuánto del dinero de campaña de un candidato puede provenir de donantes de fuera del estado. Este proyecto de ley cambiaría eso a partir del 1 de junio de 2026, al prohibir que los candidatos y los comités de campaña acepten contribuciones de 'personas ajenas a Georgia' que sumen más del 50 por ciento de todo el dinero recaudado en un periodo de informe. Una 'persona ajena a Georgia' se define según el registro de votante, el pago de impuestos o el registro de negocios en Georgia. El dinero excedente de fuera del estado tendría que devolverse dentro de 45 días o entregarse al estado. El proyecto de ley también exime a los comités de acción política que gastan $25,000 o menos al año en candidatos de ciertas reglas de registro e informes, y exige que los comités independientes que transmiten anuncios de radiodifusión, cable, radio o internet divulguen la información ya exigida por la ley federal, convirtiendo el incumplimiento en una violación sujeta a sanciones civiles. También convierte los esquemas de testaferros para evadir el nuevo límite de contribuciones en un delito grave, y permite que el Fiscal General o cualquier residente de Georgia busque una orden judicial contra las violaciones.
Qué hace el proyecto de ley
- Prohíbe que los candidatos y los comités de campaña acepten contribuciones de personas ajenas a Georgia que excedan el 50 por ciento de todas las contribuciones recibidas en un periodo de informe, a partir del 1 de junio de 2026.
- Exige que las contribuciones excedentes de fuera del estado se devuelvan dentro de los 45 días posteriores al cierre del periodo de informe, o de lo contrario los fondos revierten (se transfieren) al estado.
- Exime a los comités de acción política que gastan $25,000 o menos por año en candidatos de los requisitos estándar de registro y presentación de divulgaciones.
- Exige que los comités independientes que transmiten anuncios políticos por radiodifusión, cable, radio o internet divulguen información ya exigida por la ley federal, convirtiendo el incumplimiento en una violación civil.
- Convierte en delito grave, punible con 1 a 10 años de prisión o una multa de hasta $10,000, el uso de una transacción de testaferro para canalizar dinero ajeno a Georgia y evadir el nuevo límite de contribuciones.
- Permite que el Fiscal General o cualquier residente de Georgia solicite a un tribunal superior una orden judicial contra contribuciones excedentes o para forzar su devolución o reversión al estado.
A quién afecta
Candidatos a cargos estatales y locales, sus comités de campaña, comités de acción política, comités independientes que transmiten anuncios relacionados con elecciones, donantes y negocios de fuera del estado, el Fiscal General de Georgia, y los residentes de Georgia que podrían solicitar a los tribunales que hagan cumplir el nuevo límite de contribuciones.
Por qué importa
Las campañas que dependen fuertemente de donantes de fuera del estado necesitarían rastrear de cerca la residencia y el estado fiscal de los donantes, devolver los fondos excedentes rápidamente, o arriesgarse a perder ese dinero ante el estado. Los comités de acción política más pequeños enfrentarían menos papeleo, mientras que cualquiera que intente disfrazar dinero de fuera del estado como contribuciones dentro del estado enfrentaría cargos por delito grave.
Disposiciones clave
- La Sección 1 modifica el O.C.G.A. § 21-5-34 para eximir a los comités de acción política que gastan $25,000 o menos al año en candidatos de los requisitos de registro e informes.
- La Sección 1 también exige que los comités independientes que transmiten anuncios de radiodifusión, cable, radio o internet divulguen información exigida por la ley federal, con violaciones sujetas a sanciones civiles bajo el O.C.G.A. § 21-5-6.
- La Sección 2 modifica el O.C.G.A. § 21-5-41 para definir 'persona ajena a Georgia' según el registro de votante, el pago de impuestos individuales o corporativos, o el registro de negocios en Georgia.
- La Sección 2 limita las contribuciones de personas ajenas a Georgia al 50 por ciento del total de contribuciones recibidas por periodo de informe, vigente después del 1 de junio de 2026.
- La Sección 2 exige la devolución de las contribuciones excedentes de fuera del estado dentro de 45 días o su reversión al estado si no se devuelven.
- La Sección 2 exime del límite las transferencias de comités de partido nacional a estatal y las contribuciones de familiares del candidato.
- La Sección 2 permite que el Fiscal General o cualquier residente de Georgia solicite una orden judicial para detener el gasto de fondos excedentes o forzar su devolución o reversión.
- La Sección 2 convierte en delito grave, punible con 1 a 10 años de prisión, una multa de hasta $10,000, o ambas, las transacciones de testaferro usadas para evadir el límite de contribuciones.
Del proyecto de ley
“After June 1, 2026, contributions or donations from all non-Georgia persons shall not exceed 50 percent of the total contributions and donations received by a candidate or campaign committee for a reporting period.”
“Any person who violates this paragraph shall be guilty of a felony, and upon conviction thereof shall be punished by imprisonment for not less than one nor more than ten years, or a fine of not more than $10,000.00, or both.”
“Political action committees making aggregate expenditures on behalf of candidates of $25,000.00 or less in one calendar year shall be exempt from the foregoing registration and reporting requirements.”
Tratado en reuniones (13)
Las reuniones de la Cámara de Representantes y el Senado que trataron este proyecto de ley, según sus transcripciones automáticas. Cada relato lo escribió Georgia Commons con IA y no forma parte del registro; el video es lo que se dijo.
Comité Ethics del Senado, 2 de marzo de 2026
Desde 0:58:19 · Ver en el canal de Vimeo de la Asamblea General
Resumen de Georgia Commons: El patrocinador presentó un texto sustitutivo que limitaba a los candidatos y comités políticos sujetos a la medida a recibir no más del 50% de sus contribuciones de fuentes ajenas a Georgia durante cada período de presentación de informes. El patrocinador dijo que las contribuciones excedentes debían devolverse o entregarse al estado, con excepciones para las contribuciones familiares y ciertas transferencias de los partidos nacionales. El patrocinador también describió requisitos de divulgación para la publicidad electoral independiente y una exención de presentación de informes para los comités de acción política que gasten $25,000 o menos al año, hasta que se supere ese umbral. Canalizar deliberadamente contribuciones a través de otras personas para evadir los límites conllevaría penas por delito grave de uno a 10 años, una multa de $10,000 o ambas, según el patrocinador. Un miembro cuestionó el uso de sanciones penales en lugar de civiles. El patrocinador comparó la evasión deliberada con el lavado de dinero. Otros miembros expresaron inquietudes sobre los cálculos por período de presentación de informes, la verificación de los vínculos de las empresas con Georgia y las restricciones a las donaciones de contactos personales en otros lugares. El patrocinador confirmó que el límite se aplicaba por separado a cada período de presentación de informes y dijo que las empresas con declaraciones tributarias en Georgia o vínculos económicos que cumplieran los requisitos contarían como fuentes de Georgia. El patrocinador argumentó que la medida aumentaría la transparencia y superaría una revisión constitucional. El comité la aprobó por 7 votos a 4.
Comité Rules del Senado, 5 de marzo de 2026
Desde 0:26:02 · Ver en el canal de Vimeo de la Asamblea General
Resumen de Georgia Commons: El proponente dijo que SB 423 restringiría las contribuciones de campaña provenientes de fuera de Georgia, y describió la restricción como una medida para impedir que el 50 por ciento o más de las contribuciones provinieran de fuera del estado. El proponente la presentó como una medida de transparencia de las campañas destinada a limitar la influencia externa en las elecciones de Georgia. El comité incluyó por unanimidad el proyecto de ley en el paquete del orden del día del pleno.
Sesión en el pleno del Senado, 6 de marzo de 2026 (día legislativo 28, parte 1)
Desde 1:05:46 · Ver en el canal de Vimeo de la Asamblea General · Confirmado por el historial del proyecto de ley (Senate Engrossed)
Resumen de Georgia Commons: El patrocinador dijo que SB 423 limitaría las contribuciones provenientes de fuera del estado al 50% del total de un candidato o comité sujeto a la medida, exigiría devolver los fondos excedentes, reforzaría la divulgación de información de los comités independientes y sancionaría las donaciones canalizadas a través de otras personas para eludir el límite. El patrocinador dijo que los pequeños comités de acción política comenzarían a presentar informes completos tras superar $25,000 en gastos anuales. El Senado de Georgia votó primero 32 a 20 para impedir enmiendas en el pleno a este proyecto de ley y a otras cinco medidas. Durante el debate, un miembro preguntó por qué los amigos personales fuera de Georgia no podían proporcionar la mayoría del apoyo a una campaña. El patrocinador respondió que esos donantes podían contribuir dentro del límite. Un segundo miembro argumentó que el proyecto de ley apuntaba a candidatos con apoyo demócrata nacional, dejaba poco claras las exenciones familiares y podía propiciar el acoso mediante demandas presentadas por cualquier residente de Georgia. Ese miembro también cuestionó la constitucionalidad, la aplicación y la distinción entre grandes donaciones de dentro y de fuera del estado. El patrocinador argumentó que el proyecto de ley aumentaría la transparencia y protegería la influencia de los votantes de Georgia. El Senado de Georgia adoptó el texto sustitutivo del comité y aprobó el proyecto de ley por 33 votos a 21.
Comité Governmental Affairs de la Cámara de Representantes, 26 de marzo de 2026
Desde 0:54:27 · Ver en el canal de Vimeo de la Asamblea General
Resumen de Georgia Commons: El patrocinador dijo que el texto sustitutivo de SB 423 restablecería una exención de presentación de informes para los comités de acción política que no gasten más de $25,000 al año, exigiría a quienes difundan publicidad electoral independiente cumplir las normas federales de divulgación aplicables y limitaría las contribuciones procedentes de fuera de Georgia al 50 por ciento después del 1 de junio de 2026. El patrocinador describió excepciones para familiares y partidos nacionales, un plazo de 45 días para devolver los fondos excedentes o entregarlos al estado, y sanciones por delitos graves para quienes canalicen a sabiendas contribuciones externas a través de otra persona. Los miembros plantearon dudas sobre la constitucionalidad, la aplicación, los costos de presentar informes, las excepciones para empresas y las ventajas para quienes ya ocupan el cargo o los candidatos que financian sus propias campañas. El patrocinador defendió el límite y dijo que las empresas con vínculos tributarios o laborales con Georgia serían consideradas donantes de Georgia. Un abogado jubilado se opuso a la propuesta por motivos de libertad de expresión y de administración. El asesor jurídico del comité dijo que no había suficiente orientación judicial vinculante para determinar la constitucionalidad. Los miembros rechazaron una enmienda que hacía más estrictos los requisitos para las empresas y rechazaron eliminar las sanciones por delitos graves, por 6 votos a favor y 9 en contra. El patrocinador aclaró que esas sanciones se aplicaban a los esquemas con donantes interpuestos. Los miembros adoptaron una enmienda que excluía del límite de contribuciones a los comités independientes y los comités de acción política, restringiéndolo a los candidatos y los comités de campaña. El comité aprobó el proyecto enmendado con nueve votos a favor; el recuento de votos en contra está incompleto en la transcripción.
Comité Rules de la Cámara de Representantes, 31 de marzo de 2026
Desde 0:35:58 · Ver en el canal de Vimeo de la Asamblea General · Confirmado por el 2026 House Journal, p. 3954
Resumen de Georgia Commons: El proponente dijo que el alcance de SB 423 se había reducido en el comité para centrarse en los candidatos y los comités de campaña. El proponente describió requisitos de registro antes de hacer publicidad, un límite del 50% a las contribuciones a candidatos provenientes de fuera de Georgia y una disposición que tipifica como delito grave canalizar intencionalmente contribuciones ilegales a través de otra persona. Un miembro cuestionó la constitucionalidad del límite a las contribuciones. El proponente lo defendió como una forma de promover la transparencia y proteger contra la interferencia externa, citando un interés estatal reconocido por la Corte Suprema sin identificar un caso. Un segundo miembro preguntó si definir a los donantes de Georgia en parte por los impuestos sobre la renta pagados podría excluir a personas que reciben reembolsos, a inquilinos o a personas inscritas temporalmente para votar en otro lugar. El proponente sostuvo que la definición distinguía claramente a los residentes de Georgia de los no residentes y citó vínculos de votación, residencia e impuestos. Un tercer miembro dijo que recibir un reembolso generalmente significa que alguien pagó impuestos de más, no que no pagó ninguno, y el proponente estuvo de acuerdo. No se registró ningún cambio ni decisión sobre su inclusión en el calendario.
Sesión en el pleno de la Cámara de Representantes, 31 de marzo de 2026 (día legislativo 39, parte 2)
Desde 2:01:25 · Ver en el canal de Vimeo de la Asamblea General · Confirmado por el historial del proyecto de ley (House Third Readers)
Resumen de Georgia Commons: La persona que presentó el proyecto dijo que aclaraba una exención de $25,000 en los requisitos de presentación de informes para pequeños comités de acción política, exigía divulgar cierta publicidad electoral y limitaba a los candidatos y comités de candidatos a recibir no más de la mitad de sus contribuciones de fuentes ajenas a Georgia. Describió excepciones para donantes con vínculos económicos con Georgia, transferencias de partidos nacionales y contribuciones familiares, un período de reembolso de 45 días y sanciones por canalizar donaciones a través de otras personas. Un miembro que apoyaba el proyecto dijo que algunas campañas recibían el 80 por ciento de su dinero de fuera de Georgia. Ante una pregunta sobre por qué el límite excluía a los comités de acción política, la persona que presentó el proyecto dijo que esas disposiciones se habían eliminado para lograr un acuerdo. Una persona que se oponía citó decisiones judiciales y sostuvo que el límite violaba los derechos de expresión política. Una segunda advirtió sobre litigios financiados por los contribuyentes. Una tercera apoyó la divulgación, pero dijo que los donantes individuales enfrentaban reglas de elegibilidad más estrictas que las empresas. Quienes presentaron informes de minoría advirtieron sobre las dificultades para verificar a los donantes, las ventajas para candidatos ricos o que financian sus propias campañas y el traslado de dinero a grupos menos transparentes. Una de esas personas cuestionó la explicación de quien presentó el proyecto sobre la excepción familiar. Otra persona que se oponía dijo que eludir las disposiciones podría conllevar de uno a diez años de prisión y cuestionó los costos de aplicación sin una nota fiscal. La persona que presentó el proyecto propuso dejarlo en suspenso, y la Cámara lo hizo sin objeciones.
Comité Rules de la Cámara de Representantes, 31 de marzo de 2026
Desde 0:29:30 · Ver en el canal de Vimeo de la Asamblea General · Confirmado por el 2026 House Journal, p. 3954
Resumen de Georgia Commons: Un miembro se opuso a incluir SB 423 en el calendario suplementario de asuntos para el pleno. La presidencia convocó una votación a viva voz y anunció que la moción había sido aprobada. No se proporcionó un recuento de votos ni hubo discusión sustantiva.
- Leído en voz alta: Sesión en el pleno del Senado, 28 de enero de 2026 (día legislativo 8), 0:25:06
- Leído en voz alta: Sesión en el pleno del Senado, 3 de marzo de 2026 (día legislativo 26), 0:29:43
- Leído en voz alta: Sesión en el pleno del Senado, 4 de marzo de 2026 (día legislativo 27), 0:48:15
- Leído en voz alta: Sesión en el pleno de la Cámara de Representantes, 9 de marzo de 2026 (día legislativo 29), 0:51:30
- Leído en voz alta: Sesión en el pleno de la Cámara de Representantes, 10 de marzo de 2026 (día legislativo 30), 0:42:10
- Leído en voz alta: Sesión en el pleno de la Cámara de Representantes, 27 de marzo de 2026 (día legislativo 38, parte 1), 0:35:37
Cronología del estado
- House Tabled (Cámara de Representantes)
- House Third Readers (Cámara de Representantes)
- House Committee Favorably Reported By Substitute (Cámara de Representantes)
- House Second Readers (Cámara de Representantes)
- House First Readers (Cámara de Representantes)
- Senate Passed/Adopted By Substitute (Senado)
- Senate Third Read (Senado)
- Senate Engrossed (Senado)
Mostrar el historial completo (12 acciones)
- Senate Read Second Time (Senado)
- Senate Committee Favorably Reported By Substitute (Senado)
- Senate Read and Referred (Senado)
- Senate Hopper (Senado)
Patrocinadores
- Timothy Bearden (R, SD-30)
- Sam Watson (R, SD-11)
- Rick Williams (R, SD-25)
- Drew Echols (R, SD-49)
- Billy Hickman (R, SD-4)
- Mike Hodges (R, SD-3)
- Chuck Payne (R, SD-54)
- Brian Strickland (R, SD-42)
- Blake Tillery (R, SD-19)
- Matt Brass (R, SD-6)
- Randy Robertson (R, SD-29)
- Bo Hatchett (R, SD-50)
- Russ Goodman (R, SD-8)
- Greg Dolezal (R, SD-27)
- Steve Gooch (R, SD-51)
- Jason Ridley (R, HD-6)
Votaciones
- Votación: Senado6 de marzo de 2026
32 a favor, 22 en contra (1 sin votar, 0 con excusa)
- Votación: Senado6 de marzo de 2026
33 a favor, 21 en contra (1 sin votar, 0 con excusa)
Temas
- financiamiento de campañas
- reglas electorales
- transparencia gubernamental
- comités de acción política
- donaciones de fuera del estado