HB 1448: Georgia Local Government Finance Authority Act; enact

Actualmente, los gobiernos locales pequeños y medianos de Georgia (condados, ciudades, distritos escolares y otras subdivisiones políticas) suelen pagar costos de endeudamiento más altos que el estado o los gobiernos más grandes cuando necesitan financiar vehículos, equipos u otros bienes de capital, como patrullas policiales o autobuses escolares. El HB 1448 agrega un nuevo capítulo al código de gobierno local de Georgia que crea la Georgia Local Government Finance Authority, un organismo público dirigido por cinco miembros designados, para agrupar las necesidades de financiamiento y emitir bonos en nombre de los gobiernos locales participantes. La autoridad podría comprar, arrendar o vender bienes a los gobiernos locales, emitir bonos de ingresos (con un vencimiento máximo de 30 años) y respaldar esos bonos con arrendamientos o pagos a plazos de los gobiernos participantes. Sus bonos no contarían como deuda del estado ni de ningún gobierno local, y ni la autoridad ni sus bonos y propiedades estarían sujetos a impuestos estatales o locales. La sede legal oficial de la autoridad sería el condado de Fulton, y las demandas de validación de bonos se tramitarían en el Tribunal Superior del condado de Fulton. El proyecto de ley también actualiza una sección de definiciones relacionada para que la nueva autoridad sea reconocida conforme a la ley vigente sobre acuerdos de gestión de tasas de interés.

• Crea la Georgia Local Government Finance Authority, un organismo público de cinco miembros designados por el Gobernador, el Presidente del Senado y el Presidente de la Cámara.
• Permite a la autoridad emitir bonos de ingresos, pagarés y otros instrumentos de deuda para financiar bienes de capital, como vehículos y equipos, para los gobiernos locales que decidan participar.
• Permite a la autoridad arrendar, vender o financiar bienes a condados, ciudades, distritos escolares y otras subdivisiones políticas en condiciones negociadas sin requisitos de licitación competitiva.
• Exime a la autoridad, sus bonos y sus propiedades de los impuestos estatales y locales, aunque las exenciones del impuesto sobre ventas y uso se limitan a las que ya recibiría el gobierno local participante.
• Especifica que los bonos de la autoridad no constituyen deuda ni compromiso de crédito del estado ni de ningún gobierno local, de modo que ninguna localidad responde si los bonos entran en incumplimiento.
• Establece el condado de Fulton como la sede legal de la autoridad y como el foro exclusivo para las demandas, incluidos los casos de validación de bonos.

Los condados, municipios, gobiernos consolidados, distritos escolares y otras subdivisiones políticas locales de Georgia que opten por financiar vehículos o equipos a través de la nueva autoridad; el Gobernador, el Presidente del Senado y el Presidente de la Cámara, quienes designan su junta directiva; la Georgia Municipal Association, que podría brindar apoyo de personal; y los tenedores de bonos que compren la deuda de la autoridad.

Los gobiernos locales, especialmente los más pequeños, podrían acceder a financiamiento conjunto y potencialmente más barato para patrullas policiales, autobuses escolares y otros equipos, en lugar de endeudarse individualmente. Debido a que la deuda de la autoridad no está respaldada por ingresos fiscales estatales o locales, los tenedores de bonos asumen el riesgo financiero en lugar de los contribuyentes directamente, aunque los gobiernos locales igual realizan pagos de arrendamiento o compra.

• La Sección 36-93-3 del Código define 'bienes' de manera amplia para incluir vehículos y equipos destinados a la seguridad pública y las escuelas, y define 'gobierno local participante' para incluir condados, municipios, distritos escolares, autoridades y distritos especiales.
• La Sección 36-93-4 del Código establece una autoridad de cinco miembros (tres designados por el Gobernador, uno por el Presidente del Senado y uno por el Presidente de la Cámara), todos los cuales deben ser funcionarios locales electos, que prestan servicio sin remuneración pero con reembolso de gastos.
• La Sección 36-93-5 del Código otorga a la autoridad amplias facultades, incluidas la emisión de bonos, la compra y arrendamiento de bienes, la contratación de personal y consultores, y la inversión de fondos.
• La Sección 36-93-7 del Código permite bonos de ingresos con vencimiento de hasta 30 años, a tasas fijas o variables, vendidos pública o privadamente, y exige la validación únicamente en el Tribunal Superior del condado de Fulton.
• La Sección 36-93-9 del Código exime las ventas de bonos de la autoridad de la ley de valores de Georgia y exime sus contratos con los gobiernos locales de los requisitos de licitación competitiva.
• La Sección 36-93-10 del Código establece que los bonos de la autoridad no constituyen deuda ni compromiso fiscal del estado ni de ningún gobierno local.
• La Sección 36-93-11 del Código exime a la autoridad, sus propiedades, actividades y bonos de los impuestos estatales y locales, con excepciones limitadas en el impuesto sobre ventas y uso.
• La Sección 2 modifica el O.C.G.A. § 36-82-250 para agregar a la nueva autoridad a la definición de 'entidad gubernamental local' a efectos de los acuerdos de gestión de tasas de interés.

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2. 2026-02-24House First Readers (Cámara de Representantes)
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