Georgia CommonsSenado · Passed · 2025-2026 Regular Session
SB 535: Mental Health; the re-creation of community service boards; provide
Última acción: 1 de julio de 2026 · Effective Date
Un proyecto de ley del Senado de Georgia volvería a crear las juntas de servicio comunitario del estado, que ofrecen servicios de salud mental y discapacidad, y trasladaría la autoridad sobre sus directores ejecutivos de las juntas locales al comisionado estatal de salud conductual, a partir del 1 de julio de 2026.
Los resúmenes de abajo son traducciones de resúmenes en inglés escritos por un modelo de IA (claude-sonnet-5) a partir del texto del proyecto de ley; no forman parte de él. El proyecto de ley está en inglés. Cite el texto, no el resumen. El texto almacenado es la versión Enrolled, la más reciente que publica el sitio web de la Asamblea General.
En lenguaje claro
Las juntas de servicio comunitario de Georgia prestan servicios de salud mental, discapacidades del desarrollo y enfermedades adictivas a través de juntas designadas por los gobiernos de los condados. La ley actual se actualizó por última vez para volver a crear estas juntas en 2014, y este proyecto de ley las vuelve a crear a partir del 1 de julio de 2026, a la vez que reestructura su funcionamiento. El mayor cambio es en el puesto de director ejecutivo. En lugar de ser contratado y fijado por cada junta directiva local, los directores ejecutivos generalmente serían designados y removibles por el comisionado del Department of Behavioral Health and Developmental Disabilities y pasarían a ser empleados estatales, aunque las personas que ya se desempeñan como directores ejecutivos podrán elegir, antes del 1 de agosto de 2026, seguir empleadas por su junta local bajo un contrato tripartito. El proyecto de ley detalla nuevas facultades del día a día para los directores ejecutivos (contratación, despido, contratos, política clínica) y permite que las juntas directivas les deleguen otras funciones. También añade la aprobación del comisionado como nuevo requisito cuando una junta quiere convertirse en una organización sin fines de lucro, una dependencia del condado o parte de una autoridad hospitalaria, y elimina el requisito de que la mitad de los miembros de la junta de servicio comunitario estén físicamente presentes en un mismo lugar durante las reuniones por teleconferencia.
Qué hace el proyecto de ley
- Vuelve a crear todas las juntas de servicio comunitario a partir del 1 de julio de 2026, y reconstituye sus juntas directivas, manteniendo los contratos y obligaciones existentes.
- Convierte al director ejecutivo en un miembro obligatorio de cada junta directiva y, en general, hace que esa persona sea designada y removible por el comisionado del DBHDD en lugar de ser contratada localmente.
- Permite que los directores ejecutivos actuales elijan, antes del 1 de agosto de 2026, seguir siendo empleados de la junta de servicio comunitario bajo un contrato tripartito en lugar de convertirse en empleados estatales.
- Otorga a los directores ejecutivos nuevas facultades específicas, incluyendo contratar y despedir personal, terminar contratos y fijar la política operativa y clínica de la junta.
- Añade el requisito de que el comisionado apruebe cualquier decisión de una junta de servicio comunitario de convertirse en una organización sin fines de lucro, una dependencia del gobierno del condado o parte de una autoridad hospitalaria.
- Elimina el requisito de que al menos la mitad de los miembros de una junta de servicio comunitario estén físicamente presentes en la misma sala durante una reunión por teleconferencia.
A quién afecta
Las juntas de servicio comunitario y los miembros de sus juntas directivas, los actuales y futuros directores ejecutivos de esas juntas, el Department of Behavioral Health and Developmental Disabilities y su comisionado, los gobiernos de condado que designan a los miembros de las juntas, y las personas que reciben servicios de salud mental, discapacidades del desarrollo y enfermedades adictivas de estas juntas.
Por qué importa
El control cotidiano de las agencias locales de servicios de salud mental y discapacidad se trasladaría de las juntas designadas localmente hacia la agencia estatal que designa y puede remover a los directores ejecutivos. Los habitantes de Georgia que dependen de estos servicios podrían ver cambios en cómo funciona, se dota de personal y rinde cuentas su junta local, y los funcionarios del condado tendrían menos voz sobre quién las dirige.
Disposiciones clave
- Las secciones 1 y 2 actualizan definiciones en O.C.G.A. §§ 37-1-1 y 37-2-2, incluida una nueva definición de 'director ejecutivo' vinculada a la sección del Código 37-2-6.1 revisada.
- La sección 3 vuelve a crear las juntas de servicio comunitario a partir del 1 de julio de 2026, añade al director ejecutivo como miembro de la junta directiva y exige que el departamento emita reglamentos unificados a más tardar el 31 de diciembre de 2026.
- La sección 4 reescribe la sección del Código 37-2-6.1 de modo que, a partir del 1 de julio de 2026, el comisionado designa y puede remover a los directores ejecutivos, quienes pasan a ser empleados del departamento a menos que elijan, antes del 1 de agosto de 2026, permanecer con la junta bajo un contrato tripartito.
- La sección 4 también otorga a los directores ejecutivos la facultad de reclutar, contratar, disciplinar y despedir personal, terminar contratos y fijar la política operativa y clínica, y exige la aprobación del director ejecutivo antes de que una junta pueda tomar préstamos o firmar la mayoría de los contratos.
- La sección 5 exige la aprobación del comisionado, además de las aprobaciones existentes de la junta y del condado, antes de que una junta de servicio comunitario pueda convertirse en una organización sin fines de lucro, una dependencia del condado o un componente de una autoridad hospitalaria (O.C.G.A. § 37-2-6.4).
- La sección 6 exige la aprobación del Gobernador, junto con la junta directiva y las autoridades de gobierno del condado, antes de que una junta de servicio comunitario pueda cesar operaciones (O.C.G.A. § 37-2-6.5).
- La sección 8 modifica la ley estatal de reuniones abiertas (O.C.G.A. § 50-14-1) para eliminar el requisito de que la mitad de los miembros de una junta de servicio comunitario estén físicamente presentes para las reuniones por teleconferencia.
Del proyecto de ley
“On and after July 1, 2026, except as otherwise provided in division (ii) or (iii) of this subparagraph, each executive director shall be appointed and subject to removal by the commissioner and shall be an employee of the department.”
“Any individual employed as an executive director as of June 30, 2026, shall continue to serve as executive director of such applicable community service board on and after July 1, 2026.”
Tratado en reuniones (12)
Las reuniones de la Cámara de Representantes y el Senado que trataron este proyecto de ley, según sus transcripciones automáticas. Cada relato lo escribió Georgia Commons con IA y no forma parte del registro; el video es lo que se dijo.
Comité Health and Human Services del Senado, 23 de febrero de 2026
Desde 0:06:45 · Ver en el canal de Vimeo de la Asamblea General
Resumen de Georgia Commons: Quien patrocinó el proyecto presentó un texto sustitutivo destinado a que las juntas de servicios comunitarios funcionen de manera más uniforme y a otorgar al Department of Behavioral Health and Developmental Disabilities una mayor supervisión. Describió las 22 juntas del estado como proveedores de salud mental de la red de protección social cuya eficacia y funcionamiento varían. Dijo que el texto sustitutivo cambia la composición de las juntas directivas, los nombramientos, los requisitos de elegibilidad y los límites de los mandatos; exige estatutos; y otorga al comisionado autoridad para nombrar directores ejecutivos a partir del 1 de julio de 2026. También describió disposiciones que permiten a las juntas convertirse en organizaciones sin fines de lucro, unidades de los gobiernos de los condados o componentes de autoridades hospitalarias bajo condiciones específicas, y que establecen reglas para el cierre de operaciones, la jurisdicción judicial y las reuniones por teleconferencia. Un miembro del comité preguntó si se estaban eliminando ciertas definiciones. Quien patrocinó el proyecto y un representante de la agencia aclararon que esas definiciones se estaban reubicando, no modificando en esa sección. El comité aprobó por unanimidad el texto sustitutivo.
Comité Rules del Senado, 25 de febrero de 2026
Desde 0:37:49 · Ver en el canal de Vimeo de la Asamblea General
Resumen de Georgia Commons: El proponente describió el proyecto de ley como una medida de Department of Behavioral Health and Developmental Disabilities que reorganizaría la gobernanza de las juntas de servicios comunitarios para hacerla más uniforme en todo el estado. No hubo preguntas sustantivas después. Más adelante, el comité incluyó por unanimidad el proyecto de ley en el calendario del pleno.
Sesión en el pleno del Senado, 26 de febrero de 2026 (día legislativo 25)
Desde 4:25:32 · Ver en el canal de Vimeo de la Asamblea General · Confirmado por el historial del proyecto de ley (Senate Third Read)
Resumen de Georgia Commons: El patrocinador presentó SB 535 como una propuesta de Department of Behavioral Health and Developmental Disabilities para fortalecer la supervisión de las 22 juntas de servicios comunitarios de Georgia. El patrocinador describió a las juntas como la red de protección de atención de salud mental y dijo que los servicios habían sido desiguales en el estado. El patrocinador dijo que el proyecto de ley reformaría las juntas directivas y permitiría al departamento establecer requisitos mínimos uniformes de servicios. El patrocinador informó del apoyo de Georgia Association of Community Service Boards y ACCG. La lectura del secretario también describió cambios en las reglas para reuniones por teleconferencia. Ningún senador hizo preguntas ni habló en contra de la medida. El Senado de Georgia adoptó el texto sustitutivo del comité sin objeciones y lo aprobó por 45 a 2.
Comité Public and Community Health de la Cámara de Representantes, 10 de marzo de 2026
Desde 1:03:23 · Ver en el canal de Vimeo de la Asamblea General
Resumen de Georgia Commons: El promotor dijo que SB 535 reorganizaría la gobernanza de las juntas de servicios comunitarios para mejorar la uniformidad en todo el estado. El presidente describió un director ejecutivo empleado por el estado, protecciones de jubilación para un empleado actual de una junta que pasara a ocupar ese cargo y requisitos de formación para las juntas. El comisionado del Department of Behavioral Health and Developmental Disabilities dijo que el estado había tenido que asumir el control de dos juntas después de problemas financieros que costaron varios millones de dólares, y que otra estaba cerca de llegar a ese punto. Los miembros cuestionaron las instrucciones contradictorias de las autoridades estatales y las juntas locales, la destitución del director ejecutivo y la pérdida de independencia local. El comisionado dijo que el texto sobre la destitución no había cambiado respecto de la versión aprobada anteriormente por la Cámara de Representantes de Georgia y que las revisiones elaboradas con la asociación de juntas de servicios comunitarios habían conseguido su apoyo. Un testigo de Georgia Mental Health Policy Partnership respondió a inquietudes anteriores sobre investigaciones, contratación, autoridad y propiedad de bienes, diciendo que las juntas seguirían siendo entidades jurídicas separadas y conservarían sus empleados y bienes. La discusión no estableció que la organización que había planteado esas inquietudes las hubiera retirado. Un testigo de NAMI Georgia apoyó la rendición de cuentas sin dejar de mantener la participación de la comunidad. Una persona con un hijo describió la falta de servicios locales disponibles, una hospitalización de un año y largos viajes para recibir atención, y apoyó una supervisión más estricta. Otros miembros apoyaron la uniformidad en todo el estado. El comité aprobó mediante votación a viva voz una moción para recomendar la aprobación del proyecto; no se indicó un recuento numérico.
Comité Rules de la Cámara de Representantes, 16 de marzo de 2026
Desde 0:25:01 · Ver en el canal de Vimeo de la Asamblea General
Resumen de Georgia Commons: El patrocinador describió SB 535 como una propuesta del Department of Behavioral Health and Developmental Disabilities para fortalecer las juntas de servicios comunitarios y aumentar la rendición de cuentas. El patrocinador dijo que coincidía con una legislación que la Cámara de Representantes de Georgia ya había aprobado y que contaba con el acuerdo de la Association of Community Service Boards. No se hicieron preguntas. Más adelante, el comité incluyó el proyecto en el calendario del pleno sin que se expresara oposición.
Sesión en el pleno de la Cámara de Representantes, 16 de marzo de 2026 (día legislativo 32)
Desde 2:50:20 · Ver en el canal de Vimeo de la Asamblea General · Confirmado por el 2026 House Journal, p. 2676
Resumen de Georgia Commons: Quien presentó SB 535 dijo que haría más uniformes las juntas de servicios comunitarios para que las personas con enfermedades mentales pudieran recibir los mismos servicios básicos en todo Georgia. Dijo que coincidía con una medida que la Cámara había aprobado la semana anterior y que permitiría al comisionado nombrar directores ejecutivos que pasarían a ser empleados estatales. Ante la pregunta de quién tendría la autoridad final, dijo que la tendría el comisionado si fuera necesario, mientras que los directores ejecutivos trabajarían con las juntas para llegar a un acuerdo. Un miembro que se oponía advirtió que el cambio debilitaría el control local, particularmente en los condados más grandes. El opositor citó aproximadamente $15 millones asignados por DeKalb County para una nueva instalación y cuestionó la transferencia al estado de la autoridad sobre servicios sostenidos con apoyo local. La Cámara aprobó el proyecto de ley por 130 votos a favor y 31 en contra.
- Leído en voz alta: Sesión en el pleno del Senado, 20 de febrero de 2026 (día legislativo 22), 0:38:05
- Leído en voz alta: Sesión en el pleno del Senado, 24 de febrero de 2026 (día legislativo 23), 0:19:23
- Leído en voz alta: Sesión en el pleno del Senado, 25 de febrero de 2026 (día legislativo 24), 0:36:43
- Leído en voz alta: Sesión en el pleno de la Cámara de Representantes, 3 de marzo de 2026 (día legislativo 26, AM), 0:40:02
- Leído en voz alta: Sesión en el pleno de la Cámara de Representantes, 4 de marzo de 2026 (día legislativo 27, AM), 0:59:15
- Leído en voz alta: Sesión en el pleno de la Cámara de Representantes, 12 de marzo de 2026 (día legislativo 31), 0:50:28
Cronología del estado
- Effective Date
- Act 412
- Senate Date Signed by Governor (Senado)
- Senate Sent to Governor (Senado)
- House Passed/Adopted (Cámara de Representantes)
- House Third Readers (Cámara de Representantes)
- House Committee Favorably Reported (Cámara de Representantes)
- House Second Readers (Cámara de Representantes)
Mostrar el historial completo (15 acciones)
- House First Readers (Cámara de Representantes)
- Senate Passed/Adopted By Substitute (Senado)
- Senate Third Read (Senado)
- Senate Read Second Time (Senado)
- Senate Committee Favorably Reported By Substitute (Senado)
- Senate Read and Referred (Senado)
- Senate Hopper (Senado)
Patrocinadores
- Kay Kirkpatrick (R, SD-32)
- Sharon Cooper (R, HD-45)
Votaciones
- Votación: Senado26 de febrero de 2026
45 a favor, 2 en contra (1 sin votar, 7 con excusa)
- Votación: Cámara de Representantes16 de marzo de 2026
130 a favor, 31 en contra (5 sin votar, 10 con excusa)
Temas
- servicios de salud mental
- juntas de servicio comunitario
- servicios para personas con discapacidad
- departamento de salud conductual
- juntas de gobierno local