Georgia CommonsSenado · Engrossed · 2025-2026 Regular Session
SB 382: Ad Valorem Taxation; make the state-wide base year homestead exemption mandatory for all political subdivisions
Última acción: 27 de marzo de 2026 · House Committee Favorably Reported By Substitute
Un sustituto de la Cámara para el Proyecto de Ley 382 del Senado transformaría el sistema de impuestos sobre la propiedad de Georgia, convirtiendo la exención de vivienda familiar estatal en un descuento porcentual obligatorio e implementado por etapas, y exigiendo la aprobación de los votantes para muchos aumentos locales de impuestos y presupuestos.
Los resúmenes de abajo son traducciones de resúmenes en inglés escritos por un modelo de IA (claude-sonnet-5) a partir del texto del proyecto de ley; no forman parte de él. El proyecto de ley está en inglés. Cite el texto, no el resumen. El texto almacenado es la versión Comm Sub, la más reciente que publica el sitio web de la Asamblea General.
En lenguaje claro
Actualmente, Georgia permite que los condados, ciudades y distritos escolares no participen en la exención de vivienda familiar a nivel estatal, la cual se basaba en congelar el valor tasado de una vivienda en un año base. Este proyecto de ley, titulado "Homeownership Opportunity and Market Equalization Act of 2026", reescribe esa exención (O.C.G.A. § 48-5-44.2) para que se aplique a toda vivienda familiar en todo el estado a partir de 2027, implementándose de forma gradual como un descuento porcentual fijo sobre el valor de la vivienda: 10 por ciento en 2027, aumentando hasta 50 por ciento para 2031. Los distritos escolares ya no podrían aplicar la exención, pero la fórmula estatal de financiamiento escolar se ajustaría para tener en cuenta la pérdida de ingresos locales. El proyecto de ley también limita las tasas locales del impuesto sobre ventas a 2 por ciento hasta 2026 y a 5 por ciento después, agrega nuevos requisitos de reporte para la recaudación del impuesto sobre ventas, cambia la forma en que se puede adoptar un impuesto local sobre ventas para el alivio del impuesto a la propiedad (FLOST) (mediante resolución en lugar de referéndum), y exige la aprobación de los votantes antes de que los gobiernos locales o las juntas escolares puedan aumentar los ingresos por impuestos a la propiedad en más del 3 por ciento o la tasa de inflación, lo que sea mayor. También pide un referéndum estatal no vinculante en noviembre de 2026 sobre un alivio más amplio del impuesto a la propiedad, y destina los futuros ingresos del impuesto sobre ventas del sector tecnológico a subvenciones de alivio del impuesto a la propiedad para viviendas familiares. La ley entraría en vigor una vez que el gobernador la firme.
Qué hace el proyecto de ley
- Convierte la exención de vivienda familiar a nivel estatal de un valor congelado de 'año base' a un descuento porcentual implementado por etapas sobre el valor tasado de una vivienda, alcanzando el 50 por ciento para 2031.
- Hace obligatoria la exención de vivienda familiar a nivel estatal para todo condado, ciudad y gobierno consolidado, eliminando la anterior opción local de exclusión.
- Elimina a los distritos escolares locales de la definición de gobiernos sujetos a la exención de vivienda familiar, mientras ajusta la fórmula estatal de financiamiento escolar para compensar la pérdida de ingresos fiscales locales.
- Exige la aprobación de los votantes (o una ley estatal especial) antes de que una junta escolar local o un gobierno local puedan aumentar los ingresos por impuestos a la propiedad en más del 3 por ciento o la tasa de inflación en un año.
- Cambia la forma en que se implementa el impuesto especial local sobre ventas para el alivio del impuesto a la propiedad (FLOST), de un referéndum público a la adopción mediante resolución o acuerdo intergubernamental.
- Aumenta el límite general sobre los impuestos locales combinados sobre ventas de 2 por ciento a 5 por ciento a partir del 1 de enero de 2027, y agrega nuevos requisitos de reporte del impuesto sobre ventas desglosados por ciudad y condado.
A quién afecta
Los propietarios de vivienda en todo el estado que reciben la nueva exención obligatoria, los gobiernos de condados, ciudades y gobiernos consolidados que deben aplicarla, las juntas escolares locales que enfrentan nuevos límites de ingresos y requisitos de referéndum, los comisionados de impuestos de los condados que gestionan las solicitudes de exención, y los minoristas que deben presentar datos más detallados sobre la ubicación de ventas y el sector industrial.
Por qué importa
Los propietarios de vivienda en todo Georgia verían un descuento en el impuesto a la propiedad que crece de forma gradual hasta 2031, en lugar de un mosaico de exenciones locales, mientras que los gobiernos locales y las juntas escolares perderían parte de su capacidad de aumentar rápidamente los ingresos por impuestos a la propiedad sin el consentimiento de los votantes, lo que podría reconfigurar la forma en que financian las escuelas, las carreteras y los servicios.
Disposiciones clave
- La Sección 2-1 eleva el límite combinado del impuesto local sobre ventas de 2 por ciento a 5 por ciento a partir del 1 de enero de 2027, con nuevas excepciones enumeradas.
- La Sección 2-2 exige que las declaraciones del impuesto sobre ventas presentadas después del 1 de enero de 2027 desglosen la recaudación por ciudad, condado y código industrial, y exige que el estado publique estos datos anualmente.
- Las Secciones 3-1 a 3-5 cambian el impuesto especial local opcional sobre ventas para el alivio del impuesto a la propiedad (FLOST) para que pueda imponerse mediante una resolución del gobierno en lugar de un referéndum de los votantes, y vincula su uso directamente a compensar la pérdida de ingresos de la nueva exención de vivienda familiar.
- La Sección 4-1 reescribe la exención de vivienda familiar a nivel estatal (O.C.G.A. § 48-5-44.2) como una reducción porcentual obligatoria e implementada por etapas del valor de la vivienda: 10 por ciento en 2027, aumentando a 50 por ciento en 2031 y en adelante, y elimina a los distritos escolares locales de su cobertura.
- La Sección 5-1 ajusta la fórmula de financiamiento escolar (el digesto equalizado y ajustado del impuesto a la propiedad escolar) para excluir el valor perdido por la nueva exención de vivienda familiar al calcular las subvenciones estatales de equalización.
- Las Secciones 5-2 a 5-4 exigen un referéndum local o una ley estatal especial antes de que una junta escolar o un gobierno local puedan adoptar un presupuesto que aumente los ingresos por impuestos a la propiedad en más del 3 por ciento o la tasa de inflación.
- La Sección 6-1 amplía los requisitos de notificación al contribuyente antes de que un gobierno local aumente su tasa de tasación por encima de la tasa de retroceso, y exige reembolsos a los contribuyentes si un gobierno no sigue estos procedimientos.
- La Parte VII pide un referéndum estatal no vinculante en la boleta de noviembre de 2026 preguntando si la Asamblea General debería permitir que los habitantes de Georgia decidan sobre nuevos procedimientos de financiamiento para el alivio total del impuesto a la propiedad de los propietarios de vivienda.
Del proyecto de ley
“This Act shall be known and may be cited as the "Homeownership Opportunity and Market Equalization Act of 2026."”
“For taxable year 2031 and thereafter, 50 percent of the value of the homestead.”
“each resident of this state is granted an exemption on that person's homestead from ad valorem taxes in an amount equal to:”
Tratado en reuniones (14)
Las reuniones de la Cámara de Representantes y el Senado que trataron este proyecto de ley, según sus transcripciones automáticas. Cada relato lo escribió Georgia Commons con IA y no forma parte del registro; el video es lo que se dijo.
Comité Finance del Senado, 28 de enero de 2026
Desde 0:58:32 · Ver en el canal de Vimeo de la Asamblea General
Resumen de Georgia Commons: El promotor presentó un texto sustitutivo de SB 382 para hacer obligatoria la exención para propietarios de viviendas en todo el estado, limitando a la inflación el aumento anual del valor gravable de las viviendas. El promotor dijo que alrededor del 20% de las ciudades y el 70% de las juntas escolares habían optado por no participar, lo que dejaba a algunos propietarios de viviendas expuestos a aumentos tributarios de dos dígitos. El texto sustitutivo también aplicaría lo recaudado hasta el 30 de junio mediante el impuesto sobre las ventas destinado al alivio del impuesto sobre la propiedad a las facturas del impuesto sobre la propiedad de ese mismo año, en lugar de retrasar el alivio hasta el año siguiente. En respuesta a las preguntas, el promotor dijo que los gobiernos locales aún podrían ajustar las tasas impositivas, que las jurisdicciones recién incorporadas utilizarían el año en curso como año base y que los participantes existentes conservarían la base del año anterior. El promotor dijo que se mantendrían las protecciones locales más sólidas y que cada año se aplicaría el límite que ofreciera mayor protección. Un representante de Georgia School Boards Association dijo que los distritos afrontaban distintas condiciones financieras, costos crecientes y un límite de 20 milésimas para la tasa impositiva. El representante solicitó que se autorizara a los distritos escolares a imponer un impuesto sobre las ventas para compensar los impuestos sobre la propiedad. Un miembro expresó preocupación por las necesidades de financiamiento escolar; el representante confirmó que los costos estaban aumentando. El comité aprobó el texto sustitutivo con tres votos en contra. No se indicó el número de votos a favor.
Comité Rules del Senado, 2 de febrero de 2026
Desde 0:06:17 · Ver en el canal de Vimeo de la Asamblea General
Resumen de Georgia Commons: El patrocinador dijo que el proyecto de ley restablecería un enfoque de impuestos a la propiedad para propietarios de viviendas que el Senado de Georgia aprobó en febrero de 2024 por 42 votos a favor y 7 en contra, con todos incluidos en lugar de permitirles optar por no participar. El patrocinador también dijo que aceleraría el alivio del impuesto a la propiedad financiado por el impuesto sobre las ventas FLOST. Según el patrocinador, la ley vigente retrasaba ese alivio hasta noviembre del año siguiente, mientras que el proyecto de ley permitiría que el dinero recaudado hasta el 30 de junio redujera las facturas del impuesto a la propiedad de ese mismo año. El patrocinador dijo que los propietarios de viviendas en 34 condados recibirían el alivio antes. La presidencia señaló que los residentes habían preguntado cuándo estaría disponible el dinero. Un miembro del comité solicitó que se incluyera el proyecto de ley en el calendario de la sesión plenaria del Senado de Georgia del día siguiente. El comité aprobó por unanimidad el calendario que contenía este proyecto de ley y SB 420.
Sesión en el pleno del Senado, 3 de febrero de 2026 (día legislativo 11)
Desde 2:10:53 · Ver en el canal de Vimeo de la Asamblea General · Confirmado por el historial del proyecto de ley (Senate Engrossed)
Resumen de Georgia Commons: El promotor dijo que el proyecto de ley eliminaría la posibilidad de que las jurisdicciones locales se excluyan de los límites estatales a los aumentos de las valoraciones fiscales de las propiedades de los propietarios de vivienda y aplicaría antes ciertos ingresos del impuesto sobre las ventas a las facturas del impuesto sobre la propiedad. El promotor dijo que el 70% de los distritos escolares había optado por excluirse, lo que dejaba a muchos propietarios de vivienda sin protección. Al responder preguntas, el promotor dijo que se mantendrían las exenciones para personas mayores y las protecciones locales más generosas, que no se incluía ningún aumento del impuesto sobre las ventas y que los gobiernos locales aún podrían aumentar las tasas impositivas. Un miembro que apoyaba el proyecto citó un posible impacto de $14 millones frente a un presupuesto escolar de aproximadamente $1 mil millones. Otro partidario describió a un residente de su distrito que debía elegir entre pagar los impuestos sobre la propiedad y los gastos relacionados con la atención médica de su familia. Otro partidario dijo que el aumento de las valoraciones amenazaba la capacidad de los propietarios de vivienda mayores de permanecer en sus hogares. Un miembro que se oponía argumentó que las diferencias en las finanzas locales hacían inadecuado un requisito estatal y que una mayor construcción de viviendas abordaría mejor la asequibilidad. Un segundo opositor citó la caída de las valoraciones de las propiedades comerciales y el cierre de escuelas. Otro opositor dijo que los inquilinos también necesitaban ayuda y advirtió sobre el financiamiento de los servicios esenciales. El líder de la minoría argumentó que eliminar la posibilidad de excluirse revertía un acuerdo bipartidista. Otro miembro calificó la propuesta como un paso limitado e instó a prestar una atención similar a los costos de los seguros. El Senado de Georgia aprobó impedir las enmiendas en el pleno, por 31 votos a 22, luego adoptó el texto sustitutivo del comité sin objeciones y aprobó el proyecto de ley, por 31 votos a 19. Una moción para enviarlo de inmediato a la Cámara de Representantes de Georgia fracasó, por 30 votos a 20.
Comité Ways & Means de la Cámara de Representantes, 19 de marzo de 2026
Desde 0:28:21 · Ver en el canal de Vimeo de la Asamblea General
Resumen de Georgia Commons: En ausencia del autor del proyecto, la presidencia describió brevemente un texto sustitutivo que exigiría a los gobiernos locales participar en la exención flotante para la vivienda principal y combinaría ese requisito con otras disposiciones aprobadas por la Cámara de Representantes de Georgia, revisadas en respuesta a los comentarios recibidos. La presidencia dijo que faltaban las exenciones previstas vinculadas a los registros locales de valoración de propiedades para fines tributarios y dejó pendiente el proyecto para que se pudiera agregar ese lenguaje. En respuesta a la pregunta de un integrante, la presidencia explicó que la participación sería obligatoria para todos los gobiernos locales, con excepciones para las exenciones existentes basadas en un año base, incluida la preservación de la exención de St. Stephen's Day. La presidencia estimó que dos tercios o más de las ciudades y los condados habían permanecido en el programa existente, en comparación con algo menos de un tercio de los sistemas escolares. No se realizó una votación, y la presidencia dijo que el comité volvería a reunirse más tarde.
Comité Ways & Means de la Cámara de Representantes, 20 de marzo de 2026
Desde 0:16:05 · Ver en el canal de Vimeo de la Asamblea General
Resumen de Georgia Commons: El presidente dijo que SB 382 haría obligatoria la exención flotante para la vivienda principal que aprobaron los votantes de Georgia e incorporaría texto de una propuesta sobre el impuesto a la propiedad aprobada previamente por la Cámara de Representantes de Georgia. El patrocinador dijo que las negociaciones estaban cerca de concluir, pero que proteger a los gobiernos locales si se elimina un impuesto local sobre las ventas existente seguía siendo un tema pendiente. El patrocinador también habló de mantener las disposiciones sobre la tasación de propiedades en legislación relacionada hasta que avance una medida separada sobre tasaciones. El presidente describió cambios que abordan las exenciones escolares como parte de la base general del impuesto a la propiedad, ajustan la distribución de un impuesto local sobre las ventas para que coincida con las distribuciones existentes durante el resto de su vigencia y permiten establecer otro impuesto local sobre las ventas mediante una resolución. El presidente agradeció a los representantes de los condados, los municipios y las escuelas por sus aportaciones, reconoció los desacuerdos y dijo que el comité había tratado de atender las necesidades de los gobiernos locales al tiempo que daba prioridad al alivio para los propietarios de viviendas y los contribuyentes. Ningún miembro hizo preguntas. Un miembro presentó una moción para aprobar el proyecto de ley y otro la secundó. El presidente anunció que el proyecto de ley se aprobó tras una votación a viva voz, con dos votos en contra.
Comité Rules de la Cámara de Representantes, 25 de marzo de 2026
Desde 0:40:58 · Ver en el canal de Vimeo de la Asamblea General
Resumen de Georgia Commons: Un miembro del comité presentó una moción para devolver SB 382 al Comité de Medios y Arbitrios. Otro miembro secundó la moción y la presidencia anunció la remisión sin objeciones. No se discutió el contenido del proyecto de ley.
Comité Ways & Means de la Cámara de Representantes, 26 de marzo de 2026
Desde 0:25:43 · Ver en el canal de Vimeo de la Asamblea General
Resumen de Georgia Commons: El presidente presentó un texto sustitutivo de SB 382 y dijo que permitiría que los ingresos del impuesto sobre las ventas financiaran el alivio tributario para la vivienda principal, reduciría a la mitad los impuestos sobre la propiedad de los propietarios de viviendas en un plazo de cinco años, aumentaría las reservas escolares al 25%, mantendría las disposiciones de transparencia tributaria y añadiría una pregunta no vinculante en la boleta electoral. El presidente sostuvo que el aumento de las valoraciones fiscales había supuesto una carga para los propietarios de viviendas. Un miembro respondió que el crecimiento y la demanda de vivienda también impulsaban los costos. Un miembro aclaró, y el presidente confirmó, que el límite de crecimiento de los ingresos era el mayor entre el 3% y la inflación. En respuesta a la inquietud de un miembro sobre los inquilinos y el traslado de los costos a los impuestos sobre las ventas, el presidente dijo que se mantendría el límite vigente de cinco centavos del impuesto sobre las ventas, pero reconoció que una reducción de los impuestos sobre la propiedad no garantizaría alquileres más bajos. Otro miembro planteó preguntas sobre el financiamiento para estudiantes con discapacidades. El presidente citó excepciones mediante referendos o legislación local, pero dejó las preguntas sobre las pérdidas de financiamiento federal a los especialistas en educación. Un miembro expresó preocupación por la posibilidad de alterar las reducciones de impuestos ya existentes en Meriwether County; el presidente prometió una revisión más a fondo. Otro preguntó si los límites a los ingresos obstaculizarían el endeudamiento. El presidente reconoció la incertidumbre, mientras que un segundo miembro pidió garantías de que los bonos aprobados por los votantes pudieran superar el límite. El comité aprobó el texto sustitutivo mediante votación a viva voz, en la que se escucharon votos en contra y no se indicó el recuento.
- Leído en voz alta: Sesión en el pleno del Senado, 13 de enero de 2026 (día legislativo 2), 0:22:53
- Leído en voz alta: Sesión en el pleno del Senado, 29 de enero de 2026 (día legislativo 9), 0:44:55
- Leído en voz alta: Sesión en el pleno del Senado, 2 de febrero de 2026 (día legislativo 10), 0:26:25
- Leído en voz alta: Sesión en el pleno de la Cámara de Representantes, 4 de febrero de 2026 (día legislativo 12), 0:24:22
- Leído en voz alta: Sesión en el pleno de la Cámara de Representantes, 5 de febrero de 2026 (día legislativo 13), 0:47:50
- Leído en voz alta: Sesión en el pleno de la Cámara de Representantes, 20 de marzo de 2026 (día legislativo 35), 0:51:13
- Leído en voz alta: Sesión en el pleno de la Cámara de Representantes, 27 de marzo de 2026 (día legislativo 38, parte 1), 0:39:33
Cronología del estado
- House Committee Favorably Reported By Substitute (Cámara de Representantes)
- House Withdrawn, Recommitted (Cámara de Representantes)
- House Committee Favorably Reported By Substitute (Cámara de Representantes)
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Votaciones
- Votación: Senado3 de febrero de 2026
31 a favor, 22 en contra (0 sin votar, 1 con excusa)
- Votación: Senado3 de febrero de 2026
31 a favor, 19 en contra (3 sin votar, 1 con excusa)
- Votación: Senado3 de febrero de 2026
30 a favor, 20 en contra (3 sin votar, 1 con excusa)
Temas
- impuestos a la propiedad
- exención de vivienda familiar
- impuesto local sobre ventas
- financiamiento escolar
- referéndum de impuesto a la propiedad