Georgia CommonsSenado · Engrossed · 2025-2026 Regular Session
SB 515: "Quality Basic Education Act"; grants for educational programs; provisions relative to the teacher recruitment and retention tax credit program; revise
Última acción: 31 de marzo de 2026 · House Passed/Adopted By Substitute
Un proyecto de ley del Senado de Georgia ampliaría el programa estatal de crédito fiscal para reclutar y retener maestros a 1,200 maestros al año, reduciría el crédito para futuros participantes y, por separado, flexibilizaría el programa de crédito fiscal por donación de terrenos de conservación.
Los resúmenes de abajo son traducciones de resúmenes en inglés escritos por un modelo de IA (claude-sonnet-5) a partir del texto del proyecto de ley; no forman parte de él. El proyecto de ley está en inglés. Cite el texto, no el resumen. El texto almacenado es la versión Comm Sub, la más reciente que publica el sitio web de la Asamblea General.
En lenguaje claro
Georgia actualmente ofrece un crédito estatal del impuesto sobre la renta a los maestros recién contratados que trabajan en áreas temáticas de alta necesidad en ciertas escuelas calificadas, con un tope de 1,000 maestros al año. Este proyecto de ley eleva ese tope a 1,200 maestros, cambia la forma en que se eligen las escuelas calificadas (elimina la antigua regla de zona rural o del 5 por ciento de menor rendimiento a favor de nuevos criterios ligados al desempeño escolar, como escuelas elegibles para recuperación y de bajo rendimiento), y elimina el concepto estricto de 'área temática de alta necesidad' a favor de una lista definida de materias (matemáticas, educación especial, educación técnica y de carreras, y lectura o inglés con una certificación en dislexia). También reduce el crédito anual de $3,000 a $2,500 para los maestros que se incorporen después del 1 de enero de 2027, mientras permite que cualquiera que ya fuera elegible antes de esa fecha conserve el monto de $3,000, y limita el total de créditos para maestros a $3 millones al año con reducciones proporcionales si la demanda supera ese monto. Las solicitudes para el programa se aceptarían hasta el 31 de diciembre de 2031 en lugar de 2026. Por separado, el proyecto de ley reescribe el crédito fiscal de Georgia por donar terrenos con fines de conservación: eleva el crédito máximo por donación, eleva los topes anuales por contribuyente, traslada la revisión de tasaciones de la Comisión Estatal de Propiedades al Departamento de Recursos Naturales, extiende el programa hasta 2031 y elimina algunas disposiciones de penalización por tasaciones infladas. La mayoría de los cambios ligados al programa de maestros entran en vigor el 1 de enero de 2027; el resto entra en vigor cuando el Gobernador firme el proyecto de ley.
Qué hace el proyecto de ley
- Eleva el tope anual de maestros que pueden participar en el programa de crédito fiscal para reclutamiento y retención de maestros de 1,000 a 1,200 en todo el estado.
- Reduce el crédito fiscal anual para nuevos participantes de $3,000 a $2,500 a partir de 2027, pero protege a los maestros que ya eran elegibles antes de esa fecha con la tasa de $3,000.
- Reemplaza la antigua regla de que una 'escuela pública calificada' fuera rural o estuviera en el 5 por ciento inferior de rendimiento con nuevos criterios basados en el estado de recuperación, bajo rendimiento o estado de intervención federal.
- Elimina la prueba de elegibilidad de 'área temática de alta necesidad' y en su lugar limita a los maestros elegibles a aquellos en matemáticas, educación especial, educación técnica/de carreras/agrícola, o lectura e inglés (con certificación en dislexia).
- Extiende el plazo para nuevas solicitudes del programa de maestros del 31 de diciembre de 2026 al 31 de diciembre de 2031, y limita el total de créditos fiscales para maestros en todo el estado a $3 millones al año.
- Reescribe el crédito fiscal separado por donación de terrenos de conservación: eleva los montos de crédito y de topes, traslada la supervisión de tasaciones de la Comisión Estatal de Propiedades al Departamento de Recursos Naturales, y extiende el programa hasta 2031.
A quién afecta
Maestros de escuelas públicas recién contratados en matemáticas, educación especial, educación técnica y de carreras, y lectura/inglés que deseen reclamar el crédito fiscal; el Departamento de Educación y la Comisión de Normas Profesionales, que administran el programa; escuelas públicas designadas como en recuperación, de bajo rendimiento o que requieren intervención federal; y propietarios de tierras, fideicomisos de tierras y el Departamento de Recursos Naturales involucrados en donaciones de terrenos de conservación.
Por qué importa
Más maestros podrían calificar para un crédito fiscal estatal, pero los contratados después de 2027 recibirían $500 menos al año que los participantes anteriores, y la elegibilidad ahora depende de nuevas categorías de desempeño escolar en lugar de la ubicación rural o una lista de escasez de materias definida localmente. Los cambios al crédito fiscal de conservación podrían permitir que más propietarios de tierras reclamen créditos más grandes por donar terrenos, mientras se traslada la supervisión de tasaciones a una agencia estatal y se flexibilizan algunas reglas de penalización.
Disposiciones clave
- La Sección 1 reescribe el O.C.G.A. § 20-2-251, elevando el tope de participación de maestros a 1,200 y redefiniendo 'escuela pública calificada' en torno a escuelas elegibles para recuperación, del 25 por ciento inferior y CSI, en lugar del estado rural o del 5 por ciento inferior.
- La Sección 1 reduce las áreas temáticas elegibles para maestros a matemáticas, educación especial, educación técnica/de carreras/agrícola, y lectura/escritura/inglés (con certificación en dislexia), eliminando la prueba anterior de 'área temática de alta necesidad' ligada a datos de vacantes de RESA.
- La Sección 1 extiende la fecha límite de solicitud del programa del 31 de diciembre de 2026 al 31 de diciembre de 2031 y ordena al departamento establecer reglas de prioridad, favoreciendo a las escuelas en territorio rural, si las solicitudes superan el tope de 1,200.
- La Sección 2 reescribe el O.C.G.A. § 48-7-29.12, elevando el tope del crédito por donación de conservación al menor entre $1 millón o el 50 por ciento del valor justo de mercado (antes $500,000 o 25 por ciento), y elevando los topes anuales por contribuyente a $500,000 y $1 millón.
- La Sección 2 traslada la revisión de tasaciones para donaciones de conservación de la Comisión Estatal de Propiedades al Departamento de Recursos Naturales y extiende el período de solicitud del programa hasta el 31 de diciembre de 2031.
- La Sección 3 revisa el O.C.G.A. § 48-7-29.23 para fijar el crédito fiscal para maestros en $2,500 para quienes sean designados a partir del 1 de enero de 2027, mientras preserva $3,000 para quienes hayan sido designados el 31 de diciembre de 2026 o antes, y limita el total de créditos para maestros en todo el estado a $3 millones por año fiscal con reducción proporcional si hay sobredemanda.
- La Sección 4 establece que las Secciones 1 y 3 (cambios al programa de maestros) entran en vigor el 1 de enero de 2027, mientras que el resto de la ley entra en vigor con la firma del Gobernador.
Del proyecto de ley
“In no event shall the total amount of tax credits under this Code section exceed $3 million in any fiscal year.”
“No individual who was eligible to receive a $3,000.00 tax credit under this Code section in effect on December 31, 2026, shall have the amount of such tax credit reduced”
Tratado en reuniones (14)
Las reuniones de la Cámara de Representantes y el Senado que trataron este proyecto de ley, según sus transcripciones automáticas. Cada relato lo escribió Georgia Commons con IA y no forma parte del registro; el video es lo que se dijo.
Comité Finance del Senado, 23 de febrero de 2026
Desde 0:46:11 · Ver en el canal de Vimeo de la Asamblea General
Resumen de Georgia Commons: El patrocinador presentó una prórroga y modificación del crédito tributario para la contratación de docentes y citó una encuesta de diciembre de 2025 que informaba de 5,358 vacantes docentes. El patrocinador y un representante del Department of Education describieron la reducción del crédito anual de $3,000 a $2,500 para los nuevos participantes y la ampliación de la elegibilidad a 1,250 docentes, al tiempo que señalaron que el total de fondos disponibles no cambiaría. El representante dijo que la elegibilidad abarcaría educación especial, matemáticas, ciencias, educación profesional y técnica, y lengua y literatura en inglés, con una certificación adicional en lectura o dislexia como requisito para lengua y literatura en inglés. Los participantes tendrían que graduarse de un programa de preparación de educadores de Georgia y trabajar en una de 100 escuelas seleccionadas del 25% de escuelas con el rendimiento más bajo. Los beneficiarios actuales conservarían el crédito de $3,000. El representante dijo que la elegibilidad podría continuar durante cinco años, incluso después de un traslado involuntario dentro del mismo distrito. El presidente preguntó si los créditos podrían prolongarse hasta 2039 y solicitó una estimación financiera. El patrocinador aceptó considerar una prórroga más corta e identificó una corrección necesaria de la fecha al 1 de enero de 2027. Los miembros sugirieron la contratación basada en la experiencia, bonificaciones por desempeño y ayuda universitaria basada en la necesidad económica. Las cifras actuales de participación no estaban disponibles y se solicitaron para la próxima reunión. No hubo votación.
Comité Finance del Senado, 2 de marzo de 2026
Desde 0:39:55 · Ver en el canal de Vimeo de la Asamblea General
Resumen de Georgia Commons: Los ponentes describieron modificaciones que abordaban inquietudes planteadas en una audiencia anterior sobre la superposición de programas de créditos fiscales para docentes y su costo. Un ponente dijo que los participantes actuales conservarían un crédito de $3,000, mientras que quienes ingresaran a partir del 1 de enero de 2027 recibirían $2,500. El ponente dijo que el texto sustitutorio incluía una cláusula de vencimiento a los cinco años y un límite anual explícito de $3 million que abarcaba los créditos superpuestos. La presidencia dijo que el límite respondía a la preocupación de que, de otro modo, los costos pudieran alcanzar $6 million durante varios años. Al preguntársele cómo definía el proyecto de ley el territorio rural, un ponente señaló el texto relativo al 25% seleccionado de las escuelas. Un integrante se opuso a más créditos fiscales dirigidos a grupos específicos y dijo que el alivio fiscal debería ayudar a todos. Otro integrante apoyó la medida como ayuda para los docentes. El comité aprobó el texto sustitutorio con un voto en contra y lo remitió al Comité de Reglas.
Comité Rules del Senado, 5 de marzo de 2026
Desde 0:19:55 · Ver en el canal de Vimeo de la Asamblea General
Resumen de Georgia Commons: El proponente describió SB 515 como una propuesta de crédito tributario para docentes destinada a ayudar a abordar la escasez de docentes. El proponente dijo que el Comité de Finanzas la había apoyado firmemente. No hubo preguntas de fondo después, y el comité la incluyó por unanimidad en el paquete del orden del día del pleno.
Sesión en el pleno del Senado, 6 de marzo de 2026 (día legislativo 28, parte 1)
Desde 1:05:46 · Ver en el canal de Vimeo de la Asamblea General · Confirmado por el historial del proyecto de ley (Senate Engrossed)
Resumen de Georgia Commons: El Senado de Georgia incluyó inicialmente SB 515 en una moción de seis medidas para impedir enmiendas en el pleno, aprobada por 32 votos a 20. Más tarde, el patrocinador dijo que el proyecto de ley prorrogaría y modificaría un crédito tributario para la contratación y retención de docentes siguiendo recomendaciones de la Professional Standards Commission. El patrocinador describió un crédito de $2,500 para hasta 1,200 docentes, con un límite anual de $3 million, a partir del 1 de enero de 2027 y durante cinco años. El patrocinador dijo que la elegibilidad se centraría en el 25% de las escuelas con menor rendimiento, determinadas materias de enseñanza y docentes con una acreditación complementaria en lectura o dislexia. El patrocinador argumentó que contratar docentes calificados era necesario para mejorar la lectoescritura. No hubo preguntas ni discursos en contra después. El Senado de Georgia adoptó el texto sustitutivo del comité y aprobó el proyecto de ley por 49 votos a 1.
Comité Education de la Cámara de Representantes, 23 de marzo de 2026
Desde 1:05:40 · Ver en el canal de Vimeo de la Asamblea General
Resumen de Georgia Commons: El patrocinador dijo que SB 515 continuaría y modificaría un crédito tributario para la contratación de docentes a partir del 1 de enero de 2027. El patrocinador citó 5,358 vacantes docentes en todo el estado informadas por Professional Standards Commission en diciembre de 2025. La propuesta reduce el crédito anual de $3,000 a $2,500 y aumenta los posibles beneficiarios de 1,000 a 1,200, manteniendo un límite anual de $3 millones. El patrocinador dijo que los créditos promedio utilizados en años recientes fueron inferiores a $2,500 y que solo unos 600 docentes los solicitaron en 2024. El patrocinador describió requisitos más estrictos de difusión, una elegibilidad centrada en escuelas y áreas de enseñanza que cumplan los requisitos, y certificaciones complementarias en lectura o dislexia para docentes de artes del lenguaje. Los miembros cuestionaron la reducción del crédito en medio del aumento de los costos y preguntaron si los docentes sin obligación tributaria podrían beneficiarse. El patrocinador confirmó que el crédito compensa la obligación tributaria y que no tenía datos sobre solicitantes que no pudieran utilizarlo. La asesoría jurídica legislativa dijo que hacerlo reembolsable requeriría una revisión adicional de la legislación tributaria y posiblemente un estudio fiscal. No se adoptó ninguna enmienda de ese tipo. El comité aprobó la versión sustitutiva por votación de viva voz.
Comité Rules de la Cámara de Representantes, 25 de marzo de 2026
Desde 0:45:16 · Ver en el canal de Vimeo de la Asamblea General
Resumen de Georgia Commons: La persona patrocinadora dijo que el proyecto de ley extendería el crédito tributario para docentes hasta diciembre de 2031 y aumentaría el número de cupos disponibles. Según la persona patrocinadora, las investigaciones mostraban que los participantes generalmente utilizaban entre $2,400 y $2,500 del crédito actual de $3,000, por lo que la propuesta reduciría el crédito a $2,500 y, al mismo tiempo, ampliaría la participación. Dijo que el monto total del programa se mantendría en $3 millones y que no había una nota fiscal de por medio. Ante la pregunta de qué versión estaban revisando los miembros, identificó una versión terminada en 2750S como la más reciente de la que disponía. No se mostró ninguna votación ni inclusión en el calendario.
Comité Rules de la Cámara de Representantes, 31 de marzo de 2026
Desde 1:31:08 · Ver en el canal de Vimeo de la Asamblea General
Resumen de Georgia Commons: La persona que presentó el texto sustitutivo dijo que SB 515 volvería a autorizar Georgia Recruitment and Retention Credit y Georgia Conservation Tax Credit. No se hicieron preguntas. El comité aprobó el texto sustitutivo y posteriormente incluyó SB 515 en el calendario del pleno del día, sin que se expresara oposición a ninguna de las dos acciones.
Sesión en el pleno de la Cámara de Representantes, 31 de marzo de 2026 (día legislativo 39, parte 1)
Desde 1:23:45 · Ver en el canal de Vimeo de la Asamblea General · Confirmado por el 2026 House Journal, p. 3844
Resumen de Georgia Commons: Quien presentó el texto sustitutivo de SB 515 dijo que combinaba prórrogas de cinco años de los créditos tributarios para la contratación y retención de docentes y de los créditos tributarios para la conservación, que de otro modo vencerían a finales de 2026. Dijo que la participación de docentes aumentaría de 1,000 a 1,200, con prioridad para las escuelas en proceso de mejora y las escuelas situadas en el 25 por ciento de menor rendimiento, mientras que el crédito para la conservación mantendría un límite de $4 million. Un miembro preguntó qué ocurriría con los docentes que superaran el límite de 1,200. Quien presentó la medida sugirió volver a examinar el límite el próximo año. Un segundo miembro dijo que reducir el crédito para docentes de $3,000 a $2,500 permitiría participar a 200 docentes más, y quien presentó la medida estuvo de acuerdo. En respuesta a otro miembro, confirmó que los docentes que participaran antes del 1 de julio de 2026 conservarían el beneficio de $3,000. Otro miembro preguntó si el crédito no era reembolsable y exigía tener una obligación tributaria, e instó a hacer un cambio en el futuro. Quien presentó la medida creía que esa descripción era correcta, pero no tenía certeza. Una última pregunta sobre impuestos más altos para los docentes fuera de las zonas que cumplían los requisitos no recibió una respuesta sustantiva. La Cámara adoptó el texto sustitutivo del Comité de Reglas y aprobó el proyecto de ley por 158 votos a 0.
- Leído en voz alta: Sesión en el pleno del Senado, 18 de febrero de 2026 (día legislativo 20), 0:26:41
- Leído en voz alta: Sesión en el pleno del Senado, 3 de marzo de 2026 (día legislativo 26), 0:31:08
- Leído en voz alta: Sesión en el pleno del Senado, 4 de marzo de 2026 (día legislativo 27), 0:49:17
- Leído en voz alta: Sesión en el pleno de la Cámara de Representantes, 9 de marzo de 2026 (día legislativo 29), 0:56:17
- Leído en voz alta: Sesión en el pleno de la Cámara de Representantes, 10 de marzo de 2026 (día legislativo 30), 0:44:33
- Leído en voz alta: Sesión en el pleno de la Cámara de Representantes, 25 de marzo de 2026 (día legislativo 37, AM), 0:41:40
Cronología del estado
- House Passed/Adopted By Substitute (Cámara de Representantes)
- House Third Readers (Cámara de Representantes)
- House Committee Favorably Reported (Cámara de Representantes)
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Patrocinadores
- Billy Hickman (R, SD-4)
- Chuck Payne (R, SD-54)
- Bo Hatchett (R, SD-50)
- Elena Parent (D, SD-44)
- Clint Dixon (R, SD-45)
- Carmen Rice (R, HD-139)
Votaciones
- Votación: Senado6 de marzo de 2026
32 a favor, 22 en contra (1 sin votar, 0 con excusa)
- Votación: Senado6 de marzo de 2026
49 a favor, 1 en contra (2 sin votar, 3 con excusa)
- Votación: Cámara de Representantes31 de marzo de 2026
158 a favor, 9 en contra (2 sin votar, 7 con excusa)
Temas
- créditos fiscales para maestros
- financiamiento educativo
- donaciones de terrenos de conservación
- calificaciones de desempeño escolar
- créditos fiscales de Georgia